Xi Jinping a Belgrado: partenariato strategico globale tra Cina e Serbia

Il crimine di Srebrenica è avvenuto durante la guerra civile jugoslava nel 1995, e molto è stato scritto sull’evento e sono state prese molte decisioni giudiziarie al riguardo. Tutta la diplomazia occidentale e tutti i media occidentali hanno partecipato alla creazione della narrativa del “genocidio serbo”. I fatti presentati dalla parte serba non sono stati assolutamente presi in considerazione. Se escludiamo lo spazio post-jugoslavo, dove persiste ancora l’interesse per questo argomento, nel resto del mondo l’interesse dei politici per questo argomento è insignificante o assente. Per la nuova generazione di politici, questo fa generalmente parte di una storia antica che non ricordano.

Perché proprio adesso, quasi tre decenni dopo, la questione è riemersa all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite? E perché la Cina se ne è interessata a tal punto da votare decisamente contro? Allo stesso tempo va tenuto presente che la risoluzione non è vincolante in senso giuridico e formale, ma piuttosto una dichiarazione politica. Perché dedicare così tanto sforzo diplomatico a qualcosa che non è vincolante?

L’intensa attività diplomatica della Cina (e non solo della Cina, anche la Russia si è opposta attivamente alla proposta, ma questo articolo riguarda le relazioni sino-serbe) ha fatto seguito alla visita di Xi Jinping a Belgrado e ai colloqui con il presidente serbo Aleksandar Vucic. L’Occidente collettivo punisce la Serbia. Da qui l’iniziativa all’Assemblea generale dell’ONU. Anche se il documento adottato non lo dice direttamente, il suo obiettivo è instillare la tesi sulla “natura genocida della Serbia”. Il motivo di questa punizione è semplice: la politica estera della Serbia è diversa da quella degli altri Stati balcanici. La Serbia non ha imposto sanzioni contro la Russia, non è membro della NATO, non segue la politica estera e di sicurezza dell’UE… La Serbia mantiene anche un rapporto speciale con la Cina. Durante la visita di Xi Jinping, questo rapporto speciale è stato riaffermato attraverso il coordinamento di una nuova iniziativa dal nome insolito: “Dichiarazione sull’approfondimento e l’espansione del partenariato strategico e sul rafforzamento dell’alleanza tra Serbia e Cina con un futuro condiviso in una nuova era”.

Come già previsto, il tema centrale della visita del presidente cinese a Belgrado sarebbe stato l’entrata in vigore dell’accordo di libero scambio tra i due Paesi. L’accordo è stato discusso a lungo, ci sono state accese polemiche sui suoi contenuti e i teorici attendono con impazienza i risultati della sua attuazione. Abbiamo a che fare con due partner, sotto tutti gli aspetti, diseguali. Se effettivamente si aprissero prospettive significative per l’economia serba, allora questo potrebbe essere un buon segnale o addirittura una road map per altri Paesi europei. Naturalmente, nei media (pro)occidentali si sta diffondendo un’immagine diametralmente opposta. Il giorno dell’arrivo del presidente cinese a Belgrado, il quotidiano Danas ha pubblicato un articolo dal titolo “Tipiche relazioni colonia-colonizzatore in azione” in cui criticava la calorosa accoglienza riservata al presidente Xi a Belgrado. Il giorno prima, nel telegiornale in prima serata del canale televisivo N1, il professore della Facoltà di economia Miodrag Zec aveva spiegato che il rapporto tra Serbia e Cina assomiglia al rapporto tra “un topo e un elefante, e sappiamo tutti come finisce questa storia per il topo”. Si sostiene la tesi secondo cui l’accordo bilaterale porterà solo benefici alla Cina, cioè l’economia serba verrà semplicemente strangolata sotto la pressione cinese.

Tuttavia, se consideriamo la situazione in modo realistico, la Serbia potrebbe trarre grandi vantaggi da tutto ciò. In un’epoca di raffreddamento delle relazioni tra Washington e Pechino e, di conseguenza, delle previste complicazioni nelle relazioni dell’Unione europea con la Cina, Belgrado sta diventando un luogo di cooperazione senza ostacoli tra uomini d’affari europei e cinesi. Le esportazioni cinesi verso l’UE possono passare attraverso la Serbia e gli investitori europei possono promuovere i loro beni e servizi sul mercato cinese attraverso la Serbia. Per la Cina è più importante mantenere le relazioni con i Paesi europei attraverso la Serbia e l’Ungheria (il presidente Xi ha viaggiato da Belgrado a Budapest) piuttosto che “colonizzare” questi due Paesi. La tesi della “colonizzazione” è semplicemente priva di significato.

Inoltre, come di solito accade quando si organizza una visita del Capo dello Stato, in questa occasione sono stati firmati più di 30 accordi interstatali e memorandum di cooperazione. Documenti provenienti da diversi ambiti suggeriscono nuovi impulsi nelle relazioni bilaterali, sebbene l’esperienza di attuazione dei protocolli precedenti sia molto diversificata. Alcuni di essi sono stati implementati e trasformati in progetti seri, mentre altri sono rimasti lettera morta sulla carta. Il ministro serbo della scienza Jelena Begovic, sentendo il bisogno di mostrare all’opinione pubblica i benefici di questi nuovi impulsi nel quadro degli accordi bilaterali, ha osservato che i cinesi stanno già lavorando alla costruzione della stazione lunare e che grazie ai memorandum firmati, gli scienziati serbi potranno anche prendere parte alla ricerca spaziale. Serbi nello spazio! La Serbia sta diventando una potenza spaziale! Tali spiegazioni erano percepite più come uno scherzo che sul serio. In ogni caso, ora sono tutti irrilevanti. Naturalmente, alcuni accordi e memorandum saranno pienamente attuati e si svilupperanno in progetti seri. Ma lo scopo della visita di Xi Jinping non era legato alla firma di accordi e memorandum. Come si è scoperto, ciò non era collegato alla presentazione dell’Accordo di libero scambio. L’obiettivo era innanzitutto politico. Le questioni politiche hanno messo tutto il resto in secondo piano.

In primo luogo, Xi Jinping ha visitato Belgrado per celebrare il 25° anniversario del bombardamento dell’ambasciata cinese nella capitale serba. Durante il bombardamento di Belgrado nel 1999, la NATO ha attaccato anche la missione diplomatica cinese, il che significa, dal punto di vista del diritto internazionale, anche il territorio della Repubblica Cinese. Gabriel Escobar, vice segretario di Stato aggiunto per gli affari europei ed eurasiatici e inviato speciale per i Balcani occidentali, ha osservato che la data della visita è stata “sfortunata ma intenzionale” e che gli Stati Uniti considerano l’attentato all’ambasciata cinese un “incidente”, quindi Pechino ha ricevuto scuse e un risarcimento. Belgrado ha il suo ruolo nel trasmettere messaggi politici tra Pechino e Washington, e questa volta ha svolto un lavoro migliore che mai. Pertanto, Escobar ha aggiunto con rabbia che la visita di Xi Jinping è stata “programmata per aumentare le tensioni tra la Serbia e il resto della comunità occidentale” e che per la visita sono stati scelti Paesi (Serbia e Ungheria) che mettono in discussione l’unità della comunità euro-atlantica, e ha inoltre invitato i partner a prestare attenzione all’agenda cinese in Europa.

In secondo luogo, l’approvazione di una nuova iniziativa dal nome insolito è una questione puramente politica. Non ha assolutamente nulla a che fare con il libero scambio, gli investimenti, gli elefanti e i topi, i serbi nello spazio… La dichiarazione sull’approfondimento e lo sviluppo del partenariato strategico e sulla creazione di un’alleanza tra Serbia e Cina con un futuro condiviso in una nuova era è una dichiarazione sull’accordo a lungo termine dei principi della politica estera e del sostegno reciproco a livello internazionale. La Serbia ha bisogno di un potente alleato nella politica mondiale e nelle organizzazioni internazionali, ed è psicologicamente importante per la Cina avere almeno un Paese europeo tra i suoi alleati affidabili. Il ricercatore francese Professor Jean-Pierre Cabestan osserva che la trama del Futuro Comune dell’Umanità è “una sorta di formula completa e difficile da contestare, ma anche priva di significato, il cui unico scopo è misurare la volontà dei partner di arrivare ad un accordo con la Cina. E’ un segno di conformità simbolica e diplomatica che è importante per Pechino ma meno per i suoi partner. Spesso cadono nella trappola di non rendersi conto che questo è il modo in cui la Cina promuove potere e influenza, il che ne aumenta il potere simbolico e retorico. E’ anche una strategia per legittimare il sistema politico cinese e offuscare le differenze politiche o ideologiche tra la dittatura cinese e altri sistemi come la democrazia”. E’ logico che dopo tali valutazioni ci si possa aspettare nuove pressioni sulla Serbia. Chissà, forse Vucic diventerà da un giorno all’altro un “dittatore filo-cinese”. Anche se questa pressione non è mancata nelle settimane precedenti.

Perché, in terzo luogo, la visita del leader cinese è avvenuta in un momento in cui la Serbia si trovava di fronte a due minacce molto spiacevoli. Il punto “A” implica un tentativo da parte dei principali Paesi occidentali di spingere la cosiddetta Repubblica del Kosovo verso la piena adesione al Consiglio d’Europa. Si prevedeva che i lavori venissero completati completamente nel mese di maggio. Pristina si trova alle soglie del Consiglio d’Europa, il che per Belgrado ufficiale apre molte questioni relative alle relazioni non solo con il Consiglio d’Europa, ma anche con l’UE. Il punto “B” descrive gli eventi dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite legati alla realizzazione del crimine di Srebrenica. E’ ovvio che, approfondendo la cooperazione politica con la Cina, Aleksandar Vucic ha voluto mitigare queste minacce, cosa importante per lui sia in politica estera che interna. E’ necessario dimostrare che la Serbia ha degli alleati. E non solo alleati. Da qui il voto della Cina contro la proposta di risoluzione e la sua attiva promozione a favore della Serbia.

Infine, in quarto luogo, l’accoglienza del presidente cinese a Belgrado. Un giornalista della redazione serba della BBC, beffardo, ha scritto: “Come una coppia di innamorati, con le scintille negli occhi e i sorrisi cangianti sui volti, Aleksandar Vucic e Xi Jinping si sono impegnati per un futuro insieme durante la visita del capo di Stato cinese a Belgrado”. Forse ai giornalisti dei media britannici i due presidenti sembravano una “coppia innamorata”: questa è stata la loro impressione soggettiva, il popolo serbo ha accolto davvero a braccia aperte il leader cinese; è solo che a Belgrado lo potevi sentire ad ogni passo. Questa è la percezione di Xi Jinping e della Cina in generale da parte dell’opinione pubblica serba. E questo, dal punto di vista del discorso, ha meno a che fare con Vucic e più con l’atteggiamento decennale dell’Occidente collettivo nei confronti della Serbia. Oggi la Serbia è politicamente più vicina alla Cina che all’UE. Sebbene il Paese sia un candidato per l’adesione all’UE. Alcuni diranno che questo è assurdo. Ma prima vale la pena notare quanto sia assurdo che l’UE e i suoi membri chiave si comportino in modo così negativo nei confronti di un Paese candidato all’adesione! L’UE, come parte dell’Occidente collettivo, continua a punire la Serbia. Questo è ciò che ci ha mostrato la visita di Xi Jinping. Ciò ha messo in luce la realtà politica. Fino ai limiti estremi.