文章作者: 托马索·巴罗尼奥

意大利与中国之间关于“一带一路”的谅解备忘录将于11月底到期,续签与否对于梅洛尼政府来说,已不再只是一个经济问题,而是一个真正的政治问题。

Gli Usa chiedono che il legame con la Cina sia reciso quanto prima, ma Meloni prende tempo, parlando della necessità di un passaggio parlamentare

在这个时刻,乔尔吉亚·梅洛尼(Giorgia Meloni)正为多个紧急问题头疼,比如是否批准欧洲稳定机制(Mes)、实施国家复苏与抵押贷款计划(Pnrr)还有移民危机等,但摆在她面前的还有一个烫手且没人真正知道怎么处理的问题,这就是意大利与中国之间签署的“一带一路”谅解备忘录,该备忘录于2019年3月由第一界孔特(Conte)政府与习近平主席签署。这份备忘录没有国际法律效力,但它明确了中意之间的合作原则和方式,以推动意大利人称之为“新丝绸之路”的“一带一路”倡议。这是中国主席推动的一个雄心勃勃的项目,旨在发展一个更大的市场,并增强中国的经济和政治实力。

意大利是G7国家中唯一响应中华人民共和国“一带一路”倡议的国家,尽管在此过程中遭到了布鲁塞尔和华盛顿的严厉指责。两国之间的协议涵盖了贸易、运输、基础设施、金融合作、人民之间的互联互通以及生态过渡合作等领域。这在意大利近年来的外交政策史上具有象征意义,但这个合作关系却变成了一个问题像回旋镖一样飞到了梅洛尼政府手中,因为这项协议将于2023年到期,如果双方中的任何一方不退缩,协议将自动续约。

数据

根据大多数学者的观点,这份备忘录对意大利并没有带来很大的好处,以至于有人坦白地将其称为“空盒子”。但根据彭博社的数据,在短短一年多的时间里,意大利对中国的出口增长了两倍以上,这些数据甚至让专家们都难以解释。意大利对中国的出口额已经超过了30亿欧元,而这主要归功于一个特定领域:医药。特别是那些“用于治疗或预防用药物”的出口在2月份达到了18.4亿欧元,而前一年的出口额仅为9850万欧元。

然而,需要注意的是,意大利出口增长的同时,中国商品进口也出现了大幅增长:在大约四年的时间内,从317亿欧元增长到了575亿欧元。

中国在意大利的投资而言,金额大约在160亿欧元左右。与其它欧洲国家相比,这个数字较低,例如中国在英国和德国的投资分别为519亿欧元和248亿欧元,而这两个国家并没有响应“一带一路”倡议。

意大利政府的立场

备忘录将在11月底到期.,意大利外交部的一贯口吻是“我们正在考虑”。从数据来看,现在已经很明显这是一个政治选择,而非经济选择,这将不可避免地影响梅洛尼政府的外交政策。梅洛尼过去曾多次批评中国政府,但上台后立场有所温和。然而,在竞选活动中,她对“一带一路”倡议明确表示了她的立场,即认为加入是一个错误。不言而喻,美国要求意大利尽快与中国切断联系,但梅洛尼以需要议会审议为借口在争取时间,目前还不清楚退出倡议会带来什么具体后果。《Foglio》报纸的Julia Pompili在文章中写道:“根据那些在意大利兄弟党中跟踪这个问题的人的说法,目前尚未作出决定:目前看来,这似乎是一个模糊的选择,远非确定。然而,反对党们希望通过进行一次真正的议会辩论来产生一个决议,而决议的产生必须通过议会辩论,然而梅洛尼政府并不喜欢这个主义,因为在四月底关于国防预算的赤字投票中,政府在议会辩论中已经有了糟糕的经验。有人还谈到让国家安全国会特别委员会(Copasir)走特殊程序来决定,该委员会在过去已经对俄罗斯和中国的干预发表过反对意见。无论如何,如果需要通过议会决定,结果将很明显:多数党会投票退出“丝绸之路”。”

这似乎是间接地将备忘录无法续签的责任归咎于中国,尽管停止一个协议不一定意味着不会开展另一个协议,而且从意大利制造业部长Urso在华盛顿访问时发表的讲话可以看出新的中意合作不会仅仅是空谈:“‘一带一路’是我们政府自主决定的事情,但中国是、现在是、将来也会是我们重要的贸易伙伴。中国是一个大国,我们可以在很多领域合作,我也希望他们能在一些中国有优势的领域来意大利投资,比如绿色技术或电池产业。”

 

新闻工作者

托马索·巴罗尼奥