关注伊朗:马苏德·佩泽什基安当选后该国将如何改变。他的总统任期可能是与西方建立更好关系并改变该国社会和经济结构(特别是在稳定方面)的机会。尽管其行动空间有限
尽管由于总统易卜拉欣·莱西的去世而变得紧迫,但移交还是在稳定的旗帜下进行的
去年六月在伊朗举行的总统选举对于这个中东国家来说是一个非常重要的时刻,原因有三:时机、国内和国际意义。现任总统易卜拉欣·莱西 (Ebrahim Raisi) 因 5 月 19 日飞机失事突然去世后,伊斯兰共和国不得不在创纪录的时间内组织竞选活动。最高领袖阿里·哈梅内伊已经向全国保证,伊朗不会进入混乱的过渡阶段,但稳定和连续性将是向新行政首脑移交的重点。因此,上个月的选举要求伊朗政权在突然过渡的情况下表现出稳定性。
6 月 28 日选举变得重要的另一个原因是选民投票率。多年来,伊斯兰共和国的选民人数一直呈现出强烈的消极和不断下降的趋势。前总统莱西本人于 2021 年当选,在约 6000 万合格选民中仅获得 1790 万张选票,总投票率为 49%。共和国内部的社会契约似乎日益恶化,这可以从对选举号召的低反应(不仅涉及共和国总统,还涉及议会议员)和民众抗议中看出。这些事件在该国不同地区零星但连续发生。
新当选总统马苏德·佩泽什基安成功吸引了比第一轮更多的伊朗公民参加投票,特别是动员了年轻人
伊朗社会,在不同的文化、种族、社会和工作表现形式上,对一个正在努力更新的政治体系越来越持批评态度,自 2009 年艾哈迈迪内贾德总统有争议的连任以来,政治辩论的空间已大大减少,并且对个人自由的控制越来越具有侵略性。因此,六月的选举向伊朗精英提出了一个大问题,他们一直试图将选举时刻描述为政治体系稳定的保证。另一方面,伊朗民众似乎对调节共和国运作的机制越来越不感兴趣,这首先是由于对结构性和实质性变革缺乏信心,以及政治辩论空间明显减少,这尤其影响了改革派。
事实上,只有 39% 的选民参加了 6 月份的选举,这是伊朗共和国历史上有记录以来的最低数字。有趣的是,在六名获准参选的候选人中,只有一名神职人员和一名中间派候选人马苏德·佩泽什基安。其他人都是保守派技术官僚集团中的知名人士,例如穆罕默德·卡利巴夫(在总统选举中总是失败)和赛义德·贾利利,他是一名极端分子,曾担任核计划国际谈判小组的负责人。佩泽什基安和贾利利于7月5日进行了决选,前者以53.7%的选票和约1500万张选票获胜。与第一轮相比,选民投票率也增加了 10%,这一迹象表明新当选的总统有能力动员部分年轻选民。
佩克什基安是自 2005 年以来第一位赢得伊朗总统选举的改革派。他之所以能够获胜,要归功于实用主义者、极端主义者、军事技术官僚和更为温和的传统主义派之间的内部分歧
尽管自2005年以来我们首次找到一位属于改革派阵线的总统,但佩泽什基安的胜利不应被抱有过高的热情。事实上,它表明其他候选人的失败,对选举制度以及改变伊朗制度多年来的独裁能力的不信任。这次选举还显示出多年来渗透到保守派星系中的深刻裂痕。正是由于实用主义者、极端主义者、军事技术官僚和较为温和的传统主义派之间的内部分歧,佩泽什基安才得以获胜,只有在决选阶段,部分缺席第一轮的选民才决定去投票。
佩泽什基安是哈塔米第二任总统(2001-2005年)期间的前卫生部长,他主要是中间派代表,与改革派圈子关系密切,并在竞选期间得到他们的支持。他的胜利并不意味着该体系试图进行实质性改革,也不意味着改革派阵线在 20 世纪 90 年代所遵循的结构性变革之后会继续下去。在这个阶段,佩泽什基安扮演着与社会对话者的角色,即使没有配备能够修补社会契约的工具。事实上,他与那些多年来疏远民众支持的当权者和主要代表人物相去甚远。然而,其推行实质性改革的能力似乎部分有限。一方面是共和国的运作,它规定了权力下放和决策机构的重叠。行政权没有完全的自主权,但其行动不断受到其他机构的协商和平衡。另一方面,共和国必须维护一种内部和外部形象,新总统也必须努力维护这种形象。
佩泽什基安在他的竞选活动中纳入了年轻和改革派选民所喜爱的主题,但也包括了重新启动与西方的外交辩论的积极主题:社会自由化以及尝试与西方对话以消除经济制裁。
佩泽什基安将自己定位为温和派,这一人物在现阶段对伊朗有利,无论是为了内部平衡还是为了该国的海外定位。在内部,像贾利利这样的保守派和极端主义候选人当选将进一步激起民众的不满,导致新的甚至可能是更多的抗议活动。在外交政策方面,这将加剧甚至破坏与欧洲缓慢的核谈判。在西方与俄罗斯之间的冲突以及加沙持续战争的国际背景下,贾利利这样的总统的存在将使伊朗面临更大的不安全感。另一方面,佩泽什基安在他的竞选主题中纳入了年轻和改革派选民所喜爱的主题,但也包括了重新启动与西方的外交辩论的积极主题:社会自由化以及尝试与西方对话以消除经济制裁。从内部角度来看,减少对个人的控制有助于安抚人心,缓解伊朗社会普遍存在的不满情绪,这种不满情绪有时会重新出现。在外交政策方面,佩泽什基安将自己置于希望重新开启国际辩论的立场。这对于伊朗及其经济体系以及相关交易对手来说无疑是个好消息。事实上,与伊朗的对话始终加强了共和国内部的改良主义和务实成分,最重要的是避免了核扩散。鉴于即将举行的美国总统选举,随着唐纳德·特朗普可能当选,这一需求变得更加重要,这将再次使伊朗陷入“最大压力”。
佩泽什基安的当选对于希望将伊朗融入国际环境的西方和伊斯兰共和国的内部稳定来说都是一个积极的消息。
伊朗的外交政策不仅仅取决于总统和外交部长。最高领袖、武装部队和最高国家安全委员会也为制定共和国的外交政策战略做出贡献。这意味着,尽管行政部门发生了更迭,但外交政策路线仍以国家利益为目标,超越了个别总统和部长的利益。因此,预计先前的外交政策将有一定程度的连续性,特别是对俄罗斯的无人机和导弹的军事支持、对该地区什叶派民兵的支持、与中国的商业和战略联盟以及继续“向东看”的政策。预计与阿拉伯邻国的降级进程还将继续,一年多前在北京的调解下与沙特阿拉伯开始和解。中间派总统可以支持某些动态,例如在核谈判和与利雅得对话的背景下与欧盟的外交缓和。然而,重要的是,总统得到了与在该地区活动的伊斯兰革命卫队有联系的军事团体的支持,这些团体的行动往往与行政部门表达的外交政策路线相矛盾。
最终,佩泽什基安的当选对于希望将伊朗融入国际环境的西方和伊斯兰共和国的内部稳定来说都是一个积极的消息。他有限的回旋余地不应该导致人们认为总统没有决策能力,而应该让我们反思如何试图找到理解路线并能够与各方力量谈判出明确的外交政策战略。佩泽什基安必须证明,他能够减少对社会的侵入性控制并促进对人权的尊重,即使期望与伊朗共和国复杂的组成和运作所造成的众多内部障碍会发生冲突。