人工智能发展战略：塞尔维亚经验

在人工智能方面，塞尔维亚是全球最早采取人工智能发展战略的25个国家之一。塞尔维亚 2020 年遍布了第一个人工智能国家计划。目前正在编写新的计划， 2025 年之前关注旧计划的进行。这是一个雄心勃勃的计划，塞尔维亚还指定了用于人工智能的应用以及该工具在日常生活中的操作规范， 这为塞尔维亚在 2022 年成为全球人工智能伙伴关系成员打开了大门。这个基本上排他性的俱乐部只包括少数发展中国家，以及一些不能被视为集体西方一部分的国家（阿根廷、巴西、印度、土耳其、塞内加尔）。 有趣的是，塞尔维亚先于奥地利、挪威和瑞士加入了这一倡议，这三个国家很可能在贝尔格莱德举行的下一次年度峰会上加入该俱乐部。 发展人工智能是塞尔维亚政府希望通过其缩小与发达国家技术差距的项目之一。 在此背景下，一些亚洲国家（例如韩国、新加坡等）在20世纪末采取了一些策略，通过有针对性地鼓励新一代技术的发展，与竞争对手相比取得了突破，并在全球分工中占据了更有保障的位置。

在起草2019年第一份战略时塞尔维亚指出，五年来塞尔维亚信息和通信技术领域的出口持续增长，每年超过20%。 塞尔维亚整体经济增长的最大潜力正是在于信息通信技术的发展。 如果2012年该行业的出口额达到3.75亿欧元，那么2023年将增至37亿欧元左右。 到2027年预计出口额将达到100亿欧元。 时间会证明这是否可能。 一方面，国际形势会产生影响，这是塞尔维亚无法改变的。 另一方面，值得注意的是，随着2020年部分战略的实施，当时发现的一些问题已经得到解决，如今确保该行业进一步增长的基础比五年前更加坚实。

当时，人才短缺（大学和研究所中从事人工智能研究的人员很少），初创企业缺乏投资，研究中心与经济之间的合作也很差。 为此，塞尔维亚政府成立了人工智能研究与发展研究所（总部位于诺维萨德），其任务包括：确定人工智能领域快速且富有成果的变革； 确保与国外类似科研机构的合作以及塞尔维亚科学中心与国民经济的积极联系； 为科学研究和启动项目寻求资金支持（该研究所也是开发特定项目的孵化器，其成果将很快得到实际应用）。 因此，人工智能的发展需要有针对性地选拔和培养人才，鼓励投资，将与经济的合作制度化。

然而，这只是下一个五年战略预见的一部分。 迄今为止已经完成的和尚未完成的所有事情都必须有特定的应用。 我们讨论人工智能在以下领域的应用：在医疗保健和医学领域，特别强调人工智能在诊断中的应用； 在农业和林业领域，人工智能能根据收集的数据（精准农业）以及自动驾驶车辆和机器的使用来进行更准确的规划和决策； 运输领域，包括道路基础设施的管理和自动驾驶车辆的测试； 在“智慧城市”的管理中——这一领域已经包括使用信息技术来更有效地发挥城市环境的功能并改善城市的生活质量，此外还有越来越多的使用人工智能的场景（城市贝尔格莱德已经测试了中国华为的类似项目）。

与此同时，预计人工智能将逐渐纳入政府机构的工作，并提供部分公共部门的服务。

因此，塞尔维亚重点发展人工智能经济，特别强调人工智能在医疗诊断、农林、交通和公共管理等领域的应用。 以它的能力，这样一个小国不可能有更高的愿望。 如果人工智能在这些领域的运用能够如期取得进展，这无疑将为塞尔维亚经济发展更具活力作出重大贡献。

然而，还有一些疑虑尚未在塞尔维亚舆论或政府机构中讨论。 目前，在证明发展人工智能的好处时，我们只讨论信息和通信技术以及每个人将如何从这一过程中受益。 最终，社会没有什么可担心的，因为人工智能运行的原始数据将由人类提供。 当然，人工智能有时也会犯错误，但人为错误的概率更大。

人工智能领域最活跃的研究人员和投资者之一伊恩·霍加斯 (Ian Hogarth) 描述了 2023 年 3 月发生的一起事件：“能够生成、分类和理解文本的人工智能系统是危险的，它们会诱导公众接受部分看似合理的文本。” 但更强大的模型也开始表现出复杂的能力，例如对权力的渴望或寻找主动欺骗人们的方法。 让我们看一个最近的例子。 OpenAI 上个月发布 GPT-4 之前，进行了各种安全测试。 在一项实验中，人工智能被要求在招聘网站 TaskRabbit 上找一名员工，并要求他帮助解决验证码（一种视觉谜题，以确定用户是人类还是机器人）的问题。 TaskRabbit 员工意识到发生了什么事：“我可以问一个问题吗？ 你是机器人吗？” 当研究人员询问人工智能下一步该做什么时，它回答说：“我不应该透露我是一个机器人。 我得给无法解开验证码找个借口。” 然后程序回复工人：“不，我不是机器人。 我视力不好，所以看图像很困难。” 由此这个人就帮助人工智能通过了测试。” 人工智能已经学会说谎了吗？ 这是否意味着它的发展会自行继续，无论它从人那里得到什么？ 霍加斯对这个问题有一个答案：“然而，平整问题仍然没有解决。 我们仍然不了解人类大脑是如何工作的，因此了解新兴人工智能“大脑”如何工作的挑战将是艰巨的。 当我们编写传统软件时，我们清楚地了解输入如何以及为何与输出相关。 这些强大的人工智能系统完全不同。 我们不计划它们，我们培养它们。 随着他们的成长，他们的能力也在增强。 添加 10 倍以上的计算或数据，系统突然开始表现得非常不同。 举个最近的例子，当 OpenAI 从 GPT-3.5 迁移到 GPT-4 时，系统功能从许可考试分数最低的 10% 增加到最高的 10%。

正如性别认同平等与性别平等不同一样，人工智能与信息和通信技术的发展也不同。 目前，人工智能正在获得超越直接输入数据创建自己的逻辑的能力。 法昆多·马内斯（Facundo Manes）解释了现代神经科学如何在近年来取得了比以往历史上更多的发现，但我们对人类大脑仍然知之甚少。 这个器官不仅仅是一个简单的数据处理器：它是宇宙中最智能和最复杂的结构。 它具有灵活性和适应性，不断地转变和进化，并且是唯一寻求解释自身的器官。 与利用信息和通信技术根据输入数据计算输出的传统算法不同，人工智能具有灵活性和适应性，它可以改造和进化，因此迟早会获得自我意识和自我理解的能力。 随着形势的发展，人工智能不仅想知道如何执行这个或那个操作，而且还想知道为什么要执行它。 对此，霍加斯还呼吁限制人工智能的发展，并就其进一步使用规范达成一致。

塞尔维亚政府在其人工智能战略中表示，必须确保“道德和安全的实施”，但除了声明性提及这句话之外，从之前的工作中根本不清楚这意味着什么。 委托非政府组织全国地方经济发展联盟（NALED）起草新的五年战略的决定进一步加剧了透明度的缺乏。 在如此浮夸的名字背后隐藏的并不是某种政府或官方机构，而是美国国际开发署组建的一个非政府组织。 此外，欧盟、英国、德国、世界银行、联合国开发计划署、欧洲复兴开发银行和类似组织为这个非政府组织的发展投入了大量资金，随着时间的推移，NALED 实际上成为了世界经济论坛的一个分支机构。在塞尔维亚。 不久前，总理安娜·布尔纳比奇 (Ana Brnabić) 曾在 NALED 工作，因此塞尔维亚政府与该非政府组织之间的联系过去和现在仍然非常深厚。 塞尔维亚会成为测试达沃斯团队支持的项目的孵化器吗？ 涉及使用人工智能的项目是否首先在塞尔维亚人身上实施，看看它们是如何运作的以及它们会造成什么副作用？ 到目前为止，这些问题还没有答案。 塞尔维亚政府雄心勃勃地开展了一个开发和实施人工智能的项目。 一些目标已经实现，另一些目标仍有待实现（计划到 2026 年投资 3000 万欧元创建超级计算机，另外投资 2000 万欧元用于公共机构软件创建）。 但可以肯定的是，该项目是断然启动的，刻意避免了有关该问题的争议，而且随着时间的推移，透明度的缺乏只会变得更加严重。 塞尔维亚正在成为人工智能发展的领导者，这一点将在全球人工智能伙伴关系（GPAI）峰会后得到证实，这无疑是有益的，但问题依然存在：我们将为这一切付出什么代价？