全球废物排放的两难困境

近年来，环境政策不仅对政治参与者而且对经济参与者都发挥着核心作用。例如，在 2021 年 9 月的世界经济论坛 (WEF) 上，欧洲央行 (ECB) 行长克里斯蒂娜·拉加德 (Christine Lagarde) 宣称，应对气候变化是设置货币政策时要考虑的因素之一。

关于气候变化的争论始于20世纪70年代的政治层面，当时环境危机开始引起公众的关注，科学界开始表达对环境退化的担忧。随着时间的推移，人们对已经发生的环境变化提出了各种假设，如果说直到 20 世纪 80 年代全球变冷理论盛行，那么今天我们谈论的只是由人类活动排放的温室气体引起的全球变暖。尽管现有的数据太有限，并不能真正证明人们的活动与气温上升之间的直接关系，但全球变暖，尽管大众媒体本身往往没有真正阐明这一主题，但已被认为是生物生存的主要问题，以至于各国政府当前的“绿色议程”主要旨在改变当前的能源结构，放弃使用碳氢化合物，转而使用可再生能源发电。 2030年和2050年设定的减少温室气体排放的目标非常雄心勃勃，要实现这些目标需要进行深刻的结构性变革，从而需要巨额财政投资。

尽管有政治口号，但这些目标对政府来说似乎并不那么容易实现。例如，欧洲联盟似乎不具备实现其 2030 年目标和 2050 年净零排放目标所需的财政或政治实力，欧洲央行本身也在 2024 年 5 月证实了这一点。这些结论已经咨询公司 Wood Mackenzie 于 2024 年 2 月在《欧盟 27 国：能源转型展望》研究报告中公开了这一点，该研究强调了由于必要的环境政策的采用和实施缓慢，欧盟2050 年的目标将无法在 2060 年之前实现。

然而，我们必须问自己：

为了减少温室气体排放量，仅仅改变所使用的能源结构就足够了吗？

采用电力和可再生能源真的能产生实现净零排放目标所需的影响吗？

世界电气化所必需的能源密集型矿产资源开采是否会对环境造成比其所能解决的更大的损害，不仅是在气候变化方面？

这些问题自然而然地出现在联合国环境规划署（UNEP）《2024 年环境署食物浪费指数报告》分析中发布的食物浪费数据中，该报告强调了 2022 年全球家庭每天扔掉 10 亿份餐食，创造了约 1.05十亿吨废物，即人均 132 公斤垃圾，约占每个消费者可获得食物的五分之一。根据联合国环境规划署的数据，世界上生产的粮食总量中约有三分之一在到达货架之前、生产和物流过程中被浪费，或者因变质而被扔进垃圾箱。考虑到农业食品部门产生的排放量占全球排放量的 26%，联合国环境规划署估计，仅与损失或最终进入垃圾的食品数量相关的排放量就占全球总量的 8-10%。根据欧盟委员会 2022 年的一项研究，在欧盟，这一比例达到 16%，产生了 5900 万吨食物垃圾。

然而，浪费问题不仅限于农业食品部门。第二次世界大战结束后巩固的生产和消费体系彻底改变了个人的所有消费习惯，他们脱离了商品的严格必需逻辑，转变为纯粹的消费者。已经提供的金融工具进一步刺激了向超出我们真实需求的更大消费的“转变”。想想电子支付系统如何有效地将产品的购买与消费者本人实际的实物货币可用性分开，使他能够利用所有的流动性（在借记卡的情况下），或者通过借入更多的钱而不是借记卡，立即可用，就像信用卡一样。

因此，高消费率产生了大量废物。世界银行 (WB) 的最新数据表明，目前城市固体废物每年产生约 20 亿吨，预计未来 30 年将增加至 34 亿吨，即增加约 70%。经济最发达国家也是最大的消费者，因此也是最大的废物产生者，约占世界总量的 34%。产生的废物中近一半（约 44%）与粮食和农业有关，而纸张、纸板和塑料废物分别占 17% 和 14%。显然，所有未回收的东西都会被储存起来，在这种情况下，我们不能不提到，根据全球甲烷倡议的一项研究，2020 年露天垃圾填埋场产生的温室气体排放量占全世界甲烷总排放量的 11%。

如果无法控制废物产生的排放，材料的回收利用（尽管其全球回收率约为 20%）可能成为进一步的潜在工具，不仅可以减少生产过程中产生的温室气体数量，还可以减少来自原材料的开采过程中产生的温室气体排放量。根据促进各种材料回收利用的欧洲协会 EuRic 的 2022 年“金属回收概况”报告，使用钢铁废料可以让生产过程减少 58% 的排放，而回收则可以与初级生产过程相比能源消耗减少 72% 。 其他优点是用水量减少40%，水和空气污染分别减少76%和86%。与初级生产过程相比，铝废料的使用甚至可以减少 92% 的排放，并且其回收利用可以减少 95% 的能源使用。然而，就铜而言，废物的使用可以减少 65% 的排放和能源消耗，而使用再生铜则可以减少 85%。

因此，回收的好处似乎很高，但与此同时，它们还远未真正实现，特别是在废弃电气和电子设备（电子废物）方面。近年来，此类废物的数量呈指数级增长，到 2022 年将达到 6500 万吨，比 2010 年增加 82%，预计到 2030 年将进一步增加至 8200 万吨。迄今为止，其回收率仅为大约 1%，这与它们令人眼花缭乱的增长有关，以至于今天它们的数量甚至比最终进入垃圾的设备的电气和电子元件的回收还要多五倍。这导致价值约为 620 亿美元稀有矿物和其他材料无法回收。

联合国工业生产组织在《世界制造业生产》中收集的数据表明，消费的增加以及销售的增加对于支持工业生产率的持续上升是必要的，2024 年第一季度工业生产率比 2015 年增长了近 25%。 。

正是中高技术部门对全球生产持续增长的贡献最大。

多年来，人们进行了大量研究，研究了工业生产与温室气体排放量之间的相关性，证明了低强度和高能源强度生产过程中使用的碳氢化合物是造成温室气体排放和空气污染的主要原因。然而，考虑到产生的废物量，温室气体排放量增加的原因也不能与规模经济模型联系起来，生产规模的增加真的可以降低生产成本吗？

通过专门提出实施“绿色”技术来设定工业部门排放减少目标，这难道不是一种限制吗？

一方面，努力减少工业过程的污染潜力，但不降低生产能力本身，但另一方面，希望促进工业参与者生产力和竞争力的提高，以支持和促进经济增长，这本身似乎就是“零和游戏”，而且并不能证明它真的能成为到2050年实现净零排放目标的关键。