欧洲视角看金砖国家喀山峰会

俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫表示，已有32个国家确认参加将于10月22日至24日在喀山举行的金砖国家峰会。其中，24个国家将由各自的国家元首代表出席。许多国际组织的秘书长也将出席此次活动，其中包括现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯。毫无疑问，喀山峰会将成为今年全球最重要的国际会议。此外，乌沙科夫表示，“这可能会成为我国有史以来举办的规模最大的外交政策活动。”

金砖国家在世界上大多数国家的受欢迎是寻找替代方案的结果。以美国和西方政治主导为特征的单极秩序实际上已经不复存在。一种新的多极秩序正在建立，其特点是世界政治中的力量平衡。

金砖国家的任务是尽快建立新秩序。当然，执行这样的任务并不容易。因此，金砖国家需要时间、漫长的谈判、测试所提出的解决方案，最重要的是要有耐心。这就是为什么金砖国家似乎仍然是一个定义不明确的平台，一个非典型的国际倡议，其接受新成员的能力值得怀疑。如此一来，金砖国家的受欢迎程度越来越高，因此“接待处”的队列也很长。很多国家想加入金砖集团。

然而，在这些国家中，没有一个是欧洲国家（不包括后苏联地区的欧洲部分和土耳其，因为当形容词“欧洲”在政治上与这些地理区域相关时，总是存在关于在哪里的讨论以及如何从地缘政治意义上对它们进行分类），塞尔维亚也许是个例外。塞尔维亚代表将参加在喀山举行的会议，但具体级别如何要到最后一刻才知道。

弗拉基米尔·普京作为会议东道主向塞尔维亚总统发出了邀请，但仍未得到正式回应。对于欧盟来说，喀山之行本身就是有问题的，并且表明了对欧洲一体化的拒绝，因此塞尔维亚总统在这个问题上受到的压力是显而易见的。欧盟认为金砖国家不仅是一个竞争平台，而且在某种程度上也是一个敌对平台。按理说，任何替代方案的出现都是对集体西方的威胁，建立新的多极秩序是一个严峻的挑战。

因此，与世界其他地区的情况不同，我们在欧洲发现了关于金砖国家的三种不同的叙述，它们与宏大的恶意、宏大的怀疑和宏大的期望联系在一起。恶意的表现形式是塑造金砖国家的负面形象，不断对金砖国家及其成员进行负面宣传。通过对选定的、有针对性的经济实力指标的比较，可以解释金砖国家在各方面都落后于美国和欧盟，因此无法建立替代方案。金砖国家是一个“穷人俱乐部”，因此无法与团结一致的西方集体竞争。此外，金砖国家之间的双边关系问题也经常被凸显，其中复杂的中印关系通常被拿来作为例子。如果这些双边关系不好，就不可能有强有力的联合合作。这种叙述占主导地位，传播最广泛，并且被明确构建为进行心理宣传行动的一种手段。

与第一个宣传叙述不同，第二个更加客观且基于谨慎。它主要被国际关系中现实主义学派的支持者所使用。金砖国家的重要性是显而易见的，毫无疑问存在创造替代方案的潜力，但问题仍然是：这将如何发生以及达到何种程度？西方集体建立了一个清晰的等级组织结构，谁扮演什么角色，哪个组织服务什么，以及如何做出决策。

处于顶层的是美国，是七国集团的首脑，在七国集团内部协调战略决策；底层是国际金融机构——国际货币基金组织和世界银行，它们在各自职责范围内制定和实施这些战略决策。下一步，北约和欧盟将制定自己的行动框架。金砖国家是作为七国集团的模拟而创建的，但金砖国家的运作方式与七国集团不同。由于组织性质不同，金砖国家不存在能够建立等级制度的霸主，组织结构构建不同，谈判和决策机制复杂。金砖国家决策归根结底需要共识，而在政治实践中达成共识绝非易事。

此外，去年以来，金砖国家在扩张方面还面临着两个不愉快的局面。对阿根廷的邀请是在总统选举前不久发出的，哈维尔·米莱出人意料地获胜。随着米莱的出现，阿根廷正在改变外交政策：如果你从布宜诺斯艾利斯看世界政治，金砖国家不再出现在地平线上。与此同时，沙特既没有接受也没有拒绝邀请。不发生此类不便对于金砖国家的声誉极为重要，因为此类事情表明了这一做法的严肃性。正是由于这些原因，尽管理解金砖国家的重要性和“运动的方向”，但对“这场运动的强度”仍然存在疑问。总体而言，这种做法的支持者更愿意等待金砖国家峰会的评估和欧洲国家可能的定位，直到金砖国家的“运动强度”得到更明确的评估。

第三种叙述可以在欧洲主权主义者的著作中看到，他们对此寄予厚望。最近，一位颇具影响力的法国知识分子伊曼纽尔·托德表示，乌克兰发生的事件可能会导致北约的崩溃，从而欧洲最终将摆脱美国的影响。尽管所引用的部分内容可以被定义为过于乐观，但本质上托德是对的：只要北约存在，欧洲国家的“重新主权化”就不可能。当然，由于金砖国家是在国际关系中建立力量平衡的平台，其加强对于欧洲的“再主权化”来说从各方面来说都是可取的。因此，人们抱有很大的期望。由于金砖国家的加强，欧洲可以抱有平等参与多极秩序的希望（或幻想，时间会证明一切），而欧洲是多极秩序的极点之一。尽管欧洲各国的金砖支持者数量不算少，但事实是他们表达意见的媒体政治空间有限，且各自为政、分散，影响力受到限制。

在金砖国家不同叙事的背景下，下一次峰会非常重要。如果我们看到金砖国家做出一项旨在使世界经济去美元化的新战略决定（该决定甚至在去年南非峰会之前就已经准备好了，但当时没有被通过），那么其后果将波及全世界。而且非常认真。这就是为什么喀山会议可能成为近年来国际关系中最重要的会议之一。这就是为什么它在欧洲受到热切期待。当然，欧洲每个人都出于不同的原因期待着它。

最近几周，有关金砖国家正在考虑创建账簿、储备或数字货币的报道得到了新支付系统论文的补充，该系统将与西方机构 (SWIFT) 很久以前开发的系统并行运行。事实上，金砖国家将打破全球金融体系的垄断，并“推动”全球经济的去美元化。当然，在去垄断和去美元化领域，前几年已经做了很多工作，从在与外国的相互商业往来中建立本国货币支付原则开始，但新的战略决策将证实已经发生的一切。迄今为止，这方面的工作已经完成，并且还将加速这两个领域的进一步进程。

当然，持续的危机、世界各地复杂的地区关系以及金砖国家内部在这些问题上有时存在的分歧，使得做出新的战略决策变得困难。有必要考虑所有利弊，假设某些决策将如何影响国际安全，并分析现有风险及其程度。从这个角度来看，在下一次金砖国家峰会或随后几年的一次峰会上做出战略决策或许还为时不晚。如果任何成员国或潜在成员国加速去美元化的风险太大（由于这些国家与美国的合作以及存在大量美元，在新一轮去美元后将失去部分价值）或者如果此类决策会在某些地区（例如中东）引发新的危机，喀山只能宣布一些措施，然后在2025年或2026年实施。

对于金砖国家来说，时间是一个相对的范畴；去垄断化和去美元化被理解为长期过程。另一方面，当前的危机需要立即解决，否则可能朝不希望的方向发展，导致国际关系新的剧变。但也应该强调的是，对于美国来说，时间是一个绝对的范畴，立即避免去垄断和去美元化符合他们的利益，因为随着时间的推移，这将变得越来越困难。因此，涉嫌利用（滥用）当前危机并操纵与金砖国家成员的关系来干扰战略决策。影响某些危机（当前的，如中东和乌克兰危机，或潜在的，如南海危机）的升级可能符合美国的利益，以金砖国家的非垄断化和美元化“成本增加”。这包括影响全球安全动态和国际关系性质的危机升级，而金砖国家成员对此没有达成共识。美国通过违反地区和/或全球安全，正在减缓金砖国家的步伐，并通过有针对性地建立一些地缘政治热点，还可以影响金砖国家内部关系的解体。

世界非西方地区以及一些欧洲评论家和政治家对这次峰会抱有很大的期待，但正是因为期望很高，所以风险也很高。金砖国家扮演如此重要的角色需要新的战略决策。不仅仅是为了加速去垄断化和去美元化。还要控制当前危机，防止出现新的地区危机。金砖国家将通过战略决策迫使美国采取防御性战略，保卫可以保卫的东西，无论是国际货币基金组织、世界银行、北约还是欧盟。否则七国集团将有空间针对金砖国家制定新的进攻行动。从欧洲观看即将举行的喀山会议的优势在于，分析可以考虑所有三种叙述，从而对金砖国家战略、美国（或更准确地说，美国的反战略）和可能的结果有更广泛的了解。国际秩序正在发生变化，这当然是一个不可逆转的过程。但问题仍然存在：这些变化将有多和平以及它们将对国际安全产生什么后果？