欧亚,地理位置的重要性

多极世界的进一步定义正在重塑各个联盟的框架。 经济、军备和技术成为各国重要的资产。 同时有争议国家的地理位置也变得非常重要。

当今世界受到众多冲突的困扰:对民族身份的保护和尊重、对不可预测的Covid 19大流行的反应、通过可持续发展挑战气候变化,所有这些都加剧了国家之间的政治、经济和军事竞争。 今天,地球面临着新的两极主义、新的冷战,不再是1946年至1991年期间的东西方之间的战争,而是南北之间的战争,即富裕世界与不富裕世界之间的战争。 

 

这种国际竞争的新表现主要体现在西方国家集团(北方)和世界其他国家(南方)之间。 西方国家集团由北约加上一些政治立场与其接近的国家(爱尔兰、奥地利、瑞典、瑞士、以色列、韩国、澳大利亚、新西兰、日本)组成,世界上200多个国家中总共有大约40个国家处在西方国家集团阵营。 代表南方的国家集团本质上是由不断壮大的所谓新兴国家集团(金砖五国+)组成,即巴西、俄罗斯、印度、中国、南非,以及几个月前加入该集团的国家(阿根廷、尼日利亚、埃塞俄比亚、埃及、伊朗和沙特阿拉伯)。西方集团似乎没有巨大的扩张潜力,但金砖+集团通过非洲和亚洲、中南美洲和大洋洲的数十个国家的一体化,似乎拥有绝佳的发展机遇。这是富裕世界和贫穷世界之间的一场激烈竞争,富裕世界似乎越来越将自己锁在象牙塔中以保护其财富,而贫穷世界则对财富的重新分配和更大程度的资源共享更加敏感。 其他地区安全组织也在金砖国家+的内部和边缘运作,例如重要的上海合作组织、集体安全条约组织、中亚合作组织或欧亚经济共同体。

 

地缘相近如何有利于欧亚合作? 地理毗邻和领土连续性必然有利于欧亚地区国家之间的贸易。 但也最终将加剧毗邻的两个集团之间的地缘政治紧张局势。 让我们尝试了解其中的原因。 无论是在诠释资本主义还是在安全保障方面,西方世界仍然将美利坚合众国视为不可避免的参考模型。 这涉及一系列允许建立牢固关系的协议,能够维持和保护西方集团的稳定性。 北约代表了这一体系的基本工具。 大西洋联盟成立于 1949 年,旨在保护资本主义和民主国家免受冷战期间苏联共产主义潜在扩张的影响,通过其综合防御系统(北约),大西洋联盟并没有在柏林墙倒塌(1989 年)后解散,而是通过大陆平衡和战略安全这些似是而非的说辞而保持活力。 事实上,它似乎越来越成为实现美国在欧洲外交政策战略目标的强制性工具。 尤其是北约随意东扩,似乎公然地与俄罗斯联邦和其他前苏联加盟共和国(如白俄罗斯和部分摩尔多瓦)的安全诉求发生冲突。 从2013年到今天,深刻的乌克兰危机已经困扰了乌克兰人、俄罗斯人和欧洲人长达十年之久,这是这种战略和利益冲突的第一个迹象。

 

就在乌克兰危机开始在欧洲舆论面前显现之际,中华人民共和国于2013年启动了一项新的庞大发展倡议,采用了欧洲人所珍视的新丝绸之路(一带一路)的概念。这个想法似乎对越来越多的国家有吸引力。 这是一个利用投资以加强亚洲和欧洲之间的陆地和海上联系的规划,目标是加强欧亚地区内的货物和服务贸易。 这个项目并没有让美国高兴,它试图劝阻许多国家不要加入中国的倡议,以避免对北京的依赖日益加深。 但该项目还是得到了发展并吸引了大量亚洲和欧洲国家:在经济和政治外交不懈的努力下,建立了一个有凝聚力的国家集团,通过启动中长期投资,建设公路、高速公路、铁路、港口、多式联运物流枢纽。 然而,美国明确抵制该项目,并巩固与在新丝绸之路中发挥关键作用的欧洲和亚洲国家的双边外交关系。 在这方面,印度和意大利的例子具有代表性。 印度与俄罗斯一起,是创建新丝绸之路的极其重要的环节。 华盛顿利用新德里和北京之间的微妙关系,试图在双边和多边层面与新德里建立特权关系(在这方面,四方协议是令人信服的,尽管印度和其它印太国家之间达成协议存在困难)。 但印度与中华人民共和国之间的关系似乎在金砖国家+框架内占主导地位,尽管印度在国际政治层面保持中立立场,随时准备保留自由,始终保证其选择和行动的独立性。 事实上,如果印度放弃加入新丝绸之路,它很容易就会被俄罗斯联邦和其他前亚洲苏维埃共和国(哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦)取代,贸易线路的发展将不会通过印度北部,而是从西安运到吐鲁番,再到撒马尔罕,再到戈尔干、安卡拉、伊斯坦布尔,然后再到欧洲。 从中国到喀山、莫斯科和布拉格的铁路线将进一步向北发展。 两条路线的关键国家都是前苏联加盟共和国,还有伊朗和土耳其,这些国家都属于上海合作组织。 然而,土耳其也是北约成员国。 这些替代方案让我们认为,印度为了不被排除在贸易之外,也会希望加入新的丝绸之路项目。 随着乌克兰危机的恶化,莫斯科和北京之间的轴心得到了巩固,这似乎是新丝绸之路项目的基本基础。

 

意大利的例子是北约施加限制与地理优势所提供的经济前景之间发生利益冲突的一个有趣的例子。 2019年,意大利与北京签署了一项开发新丝绸之路的协议,其海运终点站可能是的里雅斯特港,但在华盛顿的反复施压下,现任意大利政府似乎倾向于不再2023 年12月续签该协议。在美国的推动下,北约的强制外交似乎压倒了地理优势给予的经济利益。 但中国外交似乎既不仓促,也不因仓促而行动。 欧亚国家之间的领土连续性始终存在,连接路线可以根据相关国家之间的政治合作而有所不同,但这一过程仍在继续,中东欧的利益似乎既不模糊也不可忽视。 目前意大利只能吞下这枚苦果,但有一天它必须超越来自外部的强制外交自主做出决定。

乌迪内大学欧洲一体化史教授(意大利)

斯特凡诺·皮洛托