法兰西，永别了……

-法国在萨赫勒和西非经历剧变-

达喀尔、巴马科、恩贾梅纳、瓦加杜古以及最近的尼亚美，自 2021 年 3 月以来的相同场景不断重复且相似：街头雷声“法国，走开”，法国商店被抢劫（欧尚、埃法日、奥兰治、道达尔）、三色旗国旗被焚烧，而在某些情况下，俄罗斯国旗则会被自豪地展示。 法国2014年在萨赫勒地区开始的新月形行动，然而在2022年被迫撤出在尼日尔的军队，随后又于2023年12月离开战区。众多法国媒体和西方分析人士被这股“解放”浪潮震惊了，他们最终肯定了非洲的反法情绪，简而言之，这是一个充满怨恨的故事，实际上，那里确实存在着政治斗争，其中夹杂着愤怒和积累的怨恨。

反法情绪的表达在很多方面都是有问题的。 存在一种将问题非政治化的趋势，一方面，非洲分析人士拒绝这种表达方式，因为这种表达方式会使他们站在情感而非理性的一边，另一方面，它使非洲人领导的争取军事、主权、经济和货币权利的斗争失去资格。 (1)。

– 支持确认主权的政治斗争：有问题的非洲金融共同体法郎 –

在 2019 年的一段视频中，意大利未来的极右翼总理乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 以其一贯的民粹主义攻击方式在一次采访中指责法郎，也就是指责法国政府应对非洲撒哈拉法语区的极端贫困和非洲向欧洲移民的问题负责。除了这些声明可能引起的外交分歧之外，乔治亚·梅洛尼还建立了因果关系：非洲金融共同体法郎导致贫困从而导致移民，但这一点从未得到证实。 非洲移民主要是非洲内部的：内部流动和向邻国的移民(2)。 尽管如此，意大利政客以肯定不正确的措辞提出了 2024 年一个非常热门的问题：非洲金融共同体法郎的终结。

首先我们要澄清的是，法国通过货币合作协议与三个非洲货币区联系在一起：西非经济和货币联盟（UEMOA）、中部非洲经济和货币共同体（CEMAC）和科摩罗联盟（3）。 自 2019 年以来启动了改革，特别是西非经济货币联盟 (UEMOA) 的改革。

同年 12 月，总统阿拉萨内·瓦塔拉 (Alassane Ouattara) 与法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 一起宣布终止非洲金融共同体法郎。 但四年后，这种货币仍在流通。 萨赫勒中部国家和塞内加尔已在不同阶段宣布希望退出这一体系。 自2020年以来，重大改革已经落实：取消了向法国财政部运营账户支付西非经济货币联盟区一半外汇储备的义务，以及法国退出货币治理机构。 然而，对于该货币体系的批评者来说，这仍然不够。

一方面，货币名字保持不变，并具有象征意义：自1958年以来的法属非洲殖民地法郎刚刚被修改成非洲金融共同体法郎，Eco这个名字作为西非国家经济共同体 (ECOWAS)  (4) 的缩写曾于 2019 年被西非联盟考虑用于确立该地区货币名称，但最终未能确立自己的地位。

另一方面，法国仍然是该非洲货币及其与欧元固定平价的担保国。 塞内加尔经济学家恩东戈·桑巴·西拉 (Ndongo Samba Sylla) 认为，担保人的这一角色是“法国始终能够用来结盟持不同政见领导人的无形武器”，他认为这种方法在对军事政权实施制裁时总是得到体现（5 ）。 以反对非洲法郎立场而闻名的多哥经济学家卡科·努布克波 (Kako Nubukpo) 表示支持非洲方面展开辩论，按照明确的路线图对该体系进行深刻改革：从地理边界的定义（西非经济和货币联盟还是西非经共体） 、新的货币政策、实施时间表到新名称的采用 (6)。 就巴黎而言，正如其外交部长斯特凡·塞茹内（Stéphane Séjourné）建议的那样，巴黎似乎已准备好完全脱离接触，并邀请非洲人承担责任。 对于法国来说，现在的问题是淡化这个问题，并表明它已经改变了在非洲的逻辑。 非洲国家元首能否达成共同立场？ 其它的先不说，有一点是非常确定的，即非洲法郎消失的过程现在已经开始。

– 法国面临获取非洲战略矿产的竞争 –

法兰西的幽灵仍然潜伏着：巴黎决策中的无形之手、合同的不透明、精英的勒索。 矛盾的是，尽管一直有传言称法国在马里和萨赫勒中部发动了“薮猫”行动（2013 年）和“新巴坎行动”（2014 年），以掠夺这些国家丰富的自然资源（黄金、铀），但实际上除了在尼日尔的欧安诺集团（原阿海珐集团），  大多数法国公司远未在这些非洲国家达到垄断地位。 根据最新数据，2022年法国占马里进口量的仅0.52%，2019年，法国还排不到从布基纳法索进口黄金和棉花前五个国家之一。

根据欧盟经济和金融委员会（ Ecofin Pro ）的最新数据，法国并未出现在非洲采矿业的主要参与者之列。 目前，法国参与了四个项目，其中两个是尼日尔的铀项目，一个是加蓬的锰项目，一个是纳米比亚的铌项目。 在 2024 年 1 月 31 日 The Conversation 网站上发表的题为“非洲矿业扩张的新挑战”的文章中，作者 Julien Gourdon、Emilie Normand、Hugo Lapeyronie 和 Philippe Bosse 强调，非洲 80% 的矿业投资是在非洲进行的由西方公司（主要是盎格鲁撒克逊公司）开发（7）。 加拿大显得尤其活跃，有 98 家公司在非洲开矿，并且2022 年这些公司在非洲的营业额达到 370.4 亿美元 (8)。

据麦肯锡等咨询公司称，自 2000 年代初采矿业自由化以来，新的参与者已经出现。 2018 年，中国已经投资了约 30 个勘探项目，此后这一数字发生了重大变化，中国公司将其行动扩展到了勘探项目 (9)。

最后，俄罗斯虽然不是主要参与者，但在南部非洲投资钻石和铂金，在西非投资黄金。 瓦格纳集团更名为非洲军团，为苏丹和中非共和国的采矿特许权提供军事支持。 马里的制度改变更为隐秘：以国家主权的名义，对采矿法进行了改革，将国家在金矿公司（主要由盎格鲁-撒克逊人控制）资本中的份额从20%增加到30%。 根据《血金报告》，新的税收收入可以为俄罗斯远征军的干预提供资金（10）。 这些变化可能会迫使西方公司离开。

– 萨赫勒和西非权力游戏的重组 –

考虑到俄罗斯的扩张，一些分析人士得出结论，冷战正在重返欧洲大陆。 如果不能排除这一假设，那么我们目前正在目睹一个非常不稳定的局势。 俄罗斯正在实施进攻性战略，以破坏法国和西方的稳定，而后者尚未在一系列新主权主义政权的确立中制定单独或共同的反击战略。

中萨赫勒国家完全支持与莫斯科在反恐斗争中的伙伴关系。 而乍得、毛里塔尼亚或西非外围的其他国家，例如南非，则声称与所有参与者合作。 在以与法国决裂为主题的运动之后，有人担心塞内加尔将落入俄罗斯阵营。 目前没有任何信息可以证实这一变化。 2023 年 11 月，虽然塞内加尔总理奥斯曼·松科 (Ousmane Sonko) 曾对法国态度强硬，声称“是时候法国不要干涉我们国家”，但该国总统法耶呼吁开展“良性、尊重和互利共赢的合作”，并批准在他的家乡济金绍尔镇开设一个欧尚购物中心(11)。

法国外交目前进展顺利。 它的欧洲和美国盟友都对这个麻烦的伙伴保持警惕。 美国政府与其在尼日尔的政策保持距离，结果却得到了军政府的感谢（军政府谴责了两国之间的军事协议，随后美国政府接受了关闭在该国北部阿加德兹的基地）。 他们会留在几内亚湾国家吗？ 一切都取决于今年 11 月当选的美国新总统。 在这场仍然难以理解的地缘政治剧变中，我们认为理所当然的唯一因素是非洲人现在想要选择自己的合作伙伴，这是确认其主权的标志。

(1) Cfr. Roussy Caroline (dir), “Afrique un sentiment antifrançais  ”, RIS, 133, primavera 2024, pp. 47-172

(2) https://africacenter.org/fr/spotlight/migratory-tendencies-to-surveiller-en-afrique-en-2024/

(3) 西非经济货币联盟 (UEMOA) 包括贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔和多哥，而中非经济货币共同体 (CEMAC)包括喀麦隆、中非共和国、刚果、加蓬、赤道几内亚和乍得。

(4) ECOWAS：西非国家经济共同体

(5) SYLLA Ndongo Samba, “Le Franc CFA est une arme invisible que la France peut toujours utiliser pour mettre au pas les dirigeants dissidents”, in RIS 133, op.cit.

(6) NUBUKPO Kako, “Le débat sur les avantages et inconvénients du franc CFA reste interdit ”, Le Point, 16 aprile 2024, https://www.lepoint.fr/afrique/kako-nubukpo-le-debat-sur-i-vantaggi-e-gli-svantaggi-del-franco-cfa-resto-interdit-16-04-2024-2557837_3826.php

(7) https://theconversation.com/les-nouveaux-entreprises-de-lexpansion-miniere-en-afrique-220605

(8) https://ressources-naturelles.canada.ca/cartes-outils-et-publications/publications/publications- rapports-mines materiaux/actifs-miniers-canadiens/actifs-miniers-canadiens-amc-selon-le-pays-et-la-region/15407

(9) Op. cit.

(10) https://bloodgoldreport.com/, LE CAM Morgane, “In Mali, operatori minerari sotto pressione fiscale da Bamako per pagare i mercenari di Wagner”, Le Monde Afrique, 21 dicembre 2023, https://www.lemonde.fr/afrique/article/2023/12/21/au-mali-les-operateurs-miniers-sous-la-pression-fiscale-de-bamako-pour-payer-les-mercenaires-de-wagner_6207137_3212.html

(11) https://www.youtube.com/watch?v=fmCH4wKNes