阿根廷新总统的“蜜月”充满了失态和失败。 然而,这位极端民粹主义领导人似乎还是能够依靠强大的选举基础:选举他的人们不是出于选择,而是出于绝望

米雷政府已经度过了100天,相对成功。 它未能通过最雄心勃勃的改革,但在减少政府支出和通货膨胀方面取得了进展,并且受到经济运营商的相对良好的评价。 但阿根廷人口面临贫困,生活已回到20年前的水平,这决定了潜在的爆炸性局势。 尽管如此,对于米莱的共识仍然是他上任时的样子。

你怎么解释呢? 事实上,阿根廷危机对于民众来说已经变得难以为继,但矛盾的是,它却成为了米莱的资源。 由于之前实施的经济政策缺乏前景,导致以前无法接受的事情变得可以忍受。

了解阿根廷的经济史并非易事。 不到一个世纪前,该国是国内生产总值最大的国家之一,是世界第六大经济体,是农产品出口大国,而且工业活动显然也很有前途。 到底发生了什么,导致了无法控制的通货膨胀和一系列经济和政治危机,阿根廷成为负债最重的国家之一?

尽管存在简化所固有的风险,但可以说该国未能进行能够保证持久发展的投资。 国家花费了大量资金,但并不总是花得很好,所发放的贷款没有用于足以促进国家基础设施和生产能力增长的投资。 其发展模式在20世纪的大部分时间一成不变,为工业产品的进口设置关税壁垒,旨在发展当地工业。 尽管在一定时期内取得了成功,但这一体系导致了低效率和无竞争力的经济集团挟持国民经济,使融入国际经济变得越来越困难。 与此同时,各国政府越来越多地投资于国家作用的不断增强,并允许公共赤字增加。
值得注意的是,在此期间,由于政府的经济成功和社会投资,阿根廷人民在南美国家中享有更优越的社会经济标准。 这是拉美民粹主义的主要问题之一:它试图保证人民的生活质量,以维持执政者的选举基础。

但民粹主义者对经济可持续性有着不切实际的愿景,常常将生产性投资引向对国家发展不感兴趣的低效政治精英。 从某种意义上说,戏剧性恰恰在于能够克服危机而不解决其根本问题。 通过这种方式,我们达到了当前对哈维尔·米雷政府构成挑战的关键危机水平。

在这种背景下,公共支出大幅削减的“新自由主义”冲击似乎不可避免。 与此同时,经济危机使民众变得更加脆弱和无力,使得国家援助变得更加必要。 对于任何面临阿根廷这样的情况的政治领导人来说,平衡这两种对立的倾向是第一个也是最大的挑战。

但米莱的计划更进一步。 他建议彻底调整阿根廷的经济发展模式。 从某种意义上说,他的建议是摧毁现有的东西,以便新的事物出现:出售所有国有公司(阿根廷有很多); 放松对经济活动的管制; 一视同仁地向外国投资开放国家; 放弃国家发展计划的想法; 让市场规律决定谁会繁荣,谁不会繁荣。 这是一条危险的道路,注定会在短期内加剧危机,希望在中长期取得进展……米雷的策略,在经济学上被称为“电锯计划”,因为它对经济造成巨大的破坏性影响。 他的提案在自此相当一段时间里很难推进到阿根廷国会。 如果他们继续这样做,短期预测将令人担忧人口的生存。 反对他的社会力量正在组织、准备罢工等措施,使他的主张无法实施。

米莱既没有得到议会的支持,也没有得到民众的支持,无法向民众提出巨大的牺牲。 他的政党在众议院 257 个席位中仅占有 38 个席位。 他在第二轮以55.7%的得票率当选,但在第一轮仅获得22%的选票。 这个百分比(22%)代表了从一开始就真正支持他的提议的阿根廷人口比例。 对于那些提议改变政治方式和管理结构化国家的人来说,这一选票比例太少了。

在这种情况下,米莱的专制神韵往往会显现出来。 在他向众议院提交的政府计划中,“阿根廷人自由的基础和起点法”,更广为人知的名称是“综合法”(由于立法主题的数量和多样性),米雷为阿根廷人的自由设置了障碍。进行罢工和公众示威; 他实际上禁止政府反对派举行会议; 他引入了公共紧急状态,使他能够在无需议会批准的情况下做出经济和行政决定。

尽管一路上被简化并失去了许多争议点,“综合法”却没有取得任何进展,迫使米雷寻求新的立法提案并采取提高其受欢迎程度的措施。 为了实现这一目标,低收入人群的国家食堂资源被挪用给福音派教会管理的组织; 最低工资提高 30% 获得批准(尽管工会的要求是 85%); 会见了教皇方济各,他此前曾攻击教皇为“共产主义者”; 阿根廷恢复了对英国拥有的福克兰群岛(或马尔维纳斯群岛)的主权要求。

在这些措施中,有两项值得强调:与福音派的和解以及阿根廷恢复对福克兰群岛的主权主张。 向福音派教会分配资源——同时还伴随着与福音派教会领袖的对话以及米莱参与其宗教仪式——加强了基督教保守主义和右翼威权主义之间的国际联系。 声称拥有福克兰群岛纯粹是一种言辞,但它重复了军事独裁的战略,1982年,军事独裁已经进入最后阶段,使阿根廷陷入军事灾难,试图接管该群岛。 目前,根据调查,当地99.8%的人口宁愿继续受英国控制。

今天的阿根廷的经济和军事实力甚至比1982年还要少……重提这个问题只能通过强烈的阿根廷民族主义来达成共识。 从传统民主的角度来看,克服像阿根廷这样的危机需要凝聚共识和深入的政治建设。 但哈维尔·米莱似乎坚持意识形态极端主义和反政治。 他不是在计划中,而是在实践中重复他声称反对的民粹主义领导人的步骤。 未来将告诉我们他是否能够取得胜利,虽然大多数预测认为结果会恰恰相反。

尽管发生了社会危机,米莱仍然获得了约 40% 人口的认可,这有两个因素可以解释。 首先,已经提到过,是对以往政策的抹黑,导致人们现在做出牺牲,以实现更美好的未来。 第二是政治两极分化本身。 在两极分化严重的社会中,就像在对政党的依恋是传统的、可以追溯到几代人的背景显示的那样,政治粘附是热爱是激情。 武装分子宁愿做出牺牲,也不愿承认对手是对的。 民粹主义在很大程度上得到了其社会基础的热情支持。 这是能够保证米雷政府生存的政治资本,无论成功与否。

圣保罗天主教大学宗教与文化中心协调员

弗朗西斯科·博尔巴·里贝罗·内托