美国国家安全概念的双重标准

政治领导人向公众讲述故事，来证明他们正在做或打算做的事情是合理的。构建此类叙事的一个关键决定是起点，即何时启动。在冲突情况下，双方通常都会从敌人无端攻击开始计时。双方都声称自己是无辜的，并在敌人可以被证明是无端侵略者的时候开始叙述。

在俄罗斯于 2014 年首先入侵克里米亚，然后于 2022 年入侵乌克兰东部大部分地区的情况下，标准的西方叙事 — — 来自政治领导人和媒体，如《金融时报》、《纽约时报》、BBC 俄罗斯的这些行动被描述为对无辜和统一的乌克兰的无端攻击，乌克兰正在行使其主权，在俄罗斯家门口建立一个稳定的、倾向西方的民主国家，包括加入欧盟和北约。西方民主国家，特别是美国和英国，强烈支持政府和人民寻求行使繁荣民主的主权权利。

俄罗斯的叙述，或者更确切地说，俄罗斯社会希望与西方保持一定距离的叙述，其叙述的启示电至少可以追溯到第二次世界大战，当时德国及其盟国约 800-900 万士兵和 1600-1700 万平民死亡。直到今天，西方国家和媒体在很大程度上忽视了俄罗斯在击败纳粹德国中所扮演的角色，这仍然是俄罗斯精英阶层深感不满的一个问题。

第二次世界大战的经历强化了这样的信念，即俄罗斯必须在其边界周围建立缓冲区，特别是其西部边界，俄罗斯在该地区拥有实质性控制权，而潜在的敌对国家则没有，包括畅通无阻地进入克里米亚的塞瓦斯托波尔，这是俄罗斯唯一的不冻港，一个至关重要的安全问题。

自苏联解体以来，俄罗斯领导人一再表示，他们将拒绝允许敌对大国将其家门口的国家纳入敌对军事联盟。他们实际上是在将美国的门罗主义应用到自己的“近邻”。美国不会容忍墨西哥或加拿大与中国或俄罗斯结成军事联盟。俄罗斯抵制乌克兰和格鲁吉亚加入北约也遵循同样的逻辑。

2008 年初，美国驻莫斯科大使威廉·伯恩斯 (William Burns) 向国务卿康多莉扎·赖斯 (Condoleezza Rice) 发送了一封电报，电报的标题很不寻常：“NYET MEANS NYET：俄罗斯的北约扩张红线”。他解释说，“对于俄罗斯精英来说，乌克兰加入北约是所有红线中最亮的。”电报没有收到回复。两个月后，在布加勒斯特峰会上，北约领导人发表正式声明并甚至强调，“格鲁吉亚和乌克兰将加入北约”(1)。

与此同时，美国外交政策建制派长期以来一直将乌克兰视为一个“地缘政治支点”，旨在让俄罗斯屈服并确保美国在整个欧亚大陆的主导地位或霸权。卡特总统的国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基（Zbigniew Brzezinski，出生于华沙，家庭来自 1945 年并入乌克兰的领土）在其 1997 年出版的《大棋盘：美国主导地位及其地缘政治要务》一书中表示：“乌克兰、欧亚棋盘上的一个新的重要空间是一个地缘政治支点，因为它作为一个独立国家的存在有助于改变俄罗斯”。他解释说，乌克兰融入欧洲或与欧洲密切结盟将使俄罗斯成为“主要是亚洲的帝国国家”，而乌克兰融入俄罗斯则为俄罗斯提供了成为（或恢复成为）“欧亚帝国”的机会。因此，美国长期以来的目标是推动乌克兰远离俄罗斯，以此作为限制俄罗斯战略以及更遥远的中国战略的重要一步，从而维持美国在欧亚大陆的主导地位。 2013年，国家民主基金会（NED）主任卡尔·格沙姆表示：“乌克兰是最大的奖品。” 如果它能够从俄罗斯转移到西方，“普京可能会发现自己不仅在国外，而且在俄罗斯国内都处于失败的境地。”

时间快进到2022年2月19日，乌克兰总统泽连斯基在慕尼黑安全会议上发表了慷慨激昂的演讲，他坚持认为乌克兰必须有一条清晰的道路以加入北约，并对乌克兰在苏联解体时放弃当时世界第三大核武库的举措表示遗憾。据欧安组织观察员报道，就在2022年2月的这个时候，乌克兰军方大幅增加了对乌克兰东部讲俄语和信奉东正教的顿巴斯地区的炮击（据称2014年的公投支持这些被袭击地区脱离乌克兰独立）。如果没有美国和北约的支持，这次袭击就不会发生。

乌克兰对顿巴斯的军事攻击让普京有了开战的理由。 2 月 24 日，俄罗斯军队入侵，其规模之大不仅足以保护顿巴斯地区，还足以取代乌克兰政府，将其置于俄罗斯更紧密的控制之下，这符合俄罗斯更大的欧亚战略。

这一行动正中西方长期以来设下的陷阱，即改变莫斯科政权的战略。该战略有三个主要要素。首先，乌克兰、美国和北约的行动促使克里姆林宫下令入侵。其次，向乌克兰提供足够的军事和其他装备，使俄罗斯军队在乌克兰陷入泥潭——类似于美国在越南的泥潭和苏联军队在阿富汗的泥潭（在美国军方领导人看来，这在很大程度上导致了苏联的解体）。第三，对俄罗斯实施严厉、深远的制裁，以严重扰乱俄罗斯精英阶层，严重削弱俄罗斯中产阶级的生活条件。这一战略应该持续足够长的时间，以便俄罗斯人奋起推翻普京，并建立一个更同情西方的政府。正如拜登总统于 2022 年 3 月 26 日在华沙宣布的那样，“看在上帝的份上，这个人 [普京] 不能继续掌权。” 当然，西方和北约不会派军队参战。上战场的将是乌克兰人，直到最后一个乌克兰人。要使这一计划付诸实施，必要条件是开战理由，即俄罗斯入侵乌克兰。

但美国和北约的目标不仅仅是确保俄罗斯政权尊重美国和北约的主导地位。这也是为了将俄罗斯作为外部敌人，以便为在美国领导下西方经常分裂的成员国之间的合作提供粘合剂。为了证明美国的领导地位是正当的，为了在北约中展示统一阵线，为了证明西方军事预算大幅增加是正当的，俄罗斯必须被描绘成共同的敌人，在乌克兰胜利后，它将席卷东欧其他国家。西方军事公司需要西方相信，它所面对的敌人是主要国家，而不仅仅是狡猾的“恐怖分子”或“一群侏儒”，例如参谋长联席会议主席马丁·登普西将军所说的伊斯兰国。随着俄罗斯入侵的可能性越来越大，美国主要武器制造商的股价飙升。

这一关键点由政治学家、戈尔巴乔夫和其他共产党书记的顾问、俄罗斯科学院美国和加拿大研究所的创始人和主任格奥尔基·阿尔巴托夫一语道出。1987 年，他对一群美国高级官员说：“我们要对你们做一件可怕的事情，我们要让你们失去一个敌人。”

这就是西方不断拒绝戈尔巴乔夫、叶利钦和早期普京与西方国家建立非对抗关系的努力的原因。西方需要俄罗斯作为敌人来提供内部团结。另一方面，它还需要俄罗斯成为其合作伙伴，对西方表现出适当的尊重，尤其是在未来几十年中国日益强大的情况下。它最不想要的就是中俄轴心。但具有讽刺意味的是，迄今为止的结果就是这样（2）。俄罗斯现在填补了中国在粮食、能源、战略原材料方面的战略空白。它使中国更加强大，从而加速了美国在欧亚大陆的主导地位的终结。与此同时，战争加强了美国在西欧的主导地位，北约对美国军备的依赖以及美国化石燃料公司因俄罗斯向欧洲切断石油供应而获得的利润就是明证。

战争的结局必须以某种方式解决乌克兰的生存需要，避免再次面临俄罗斯入侵时其人民独自战斗的局面。并解决俄罗斯的生存需要，避免在其边境不得不面对敌对的西方军事联盟和西方军队。似乎这还不够困难，最终还必须建立乌克兰宪法保护机制，保护在 2014 年之前讲俄语并信仰俄罗斯东正教、但自 2014 年以来一直遭受系统性歧视的大量少数群体。

(1) Binney, William, 2014, “Ex-NSA and intelligence veterans warn Merkel on U.S. lies concerning Russian invasion of Ukraine.” http://www.sott.net/article/284924-Ex-NSA-and- intelligence-veterans-warn-Merkel-on-US-lies-concerning-Russian-invasion-of- Ukraine

(2) Wade, Robert H., 2003, “The invisible hand of the American empire,” Ethics and International Affairs, 17

Wade, Robert H., 2013, “Protecting power: western states in global organizations,” in David Held and Charles Roger (eds), Global Governance at Risk, Polity

Wade, Robert H., 2015, “Reinterpreting the Ukraine conflict: the drive for ethnic subordination and existential enemies,” Challenge, July/August 2015

Wade, Robert H. 2022a, “Why the Kremlin has long wanted to annex Ukraine, and why the US has long wanted to get Russia trapped in a Ukraine quagmire,” Global Policy, https://www.globalpolicyjournal.com/blog/30/03/2022/why-us-and-nato-have-long-wanted-russia-attack-ukraine

Wade, Robert H., 2022b, “A ‘diplomatic solution’ to the Ukraine crisis,” Global Policy, March 2, 2022, https://www.globalpolicyjournal.com/blog/01/03/2022/diplomatic-solution-ukraine-crisis