苏丹：全球代理人战争？

2024年初，有报道称乌克兰特种部队已在苏丹开展行动。 据《经济学人》报道，乌克兰突击队被部署到首都卡尔图姆，与俄罗斯雇佣军支持的无国界武装部队作战，这表明该国正在上演一场全球代理人战争。 在此之前，弗拉基米尔·泽连斯基总统于 2023 年 9 月在爱尔兰香农机场与苏丹武装部队 (SAF) 司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军会面，承诺支持该武装部队在这个广阔的北非国家内战中的努力。

苏丹内战没有主角，只有两个对手：穆罕默德·德加洛将军（又名赫梅蒂），他是快速支援部队（RSF）的负责人，与布尔汉的苏丹武装部队作战。 快速支援部队是政府支持的准军事部队，以前称为金戈威德，自 2003 年以来，该部队对达尔富尔地区的富尔、马萨利特和扎格哈瓦族群犯下了战争罪行，为此随后非洲联盟（AU）-联合国（UN）达尔富尔混合联合行动（达尔富尔混合行动）在开地区展开了13年。

前总统奥马尔·巴希尔从 1989 年到 2019 年铁腕统治苏丹 30 多年，2013 年将凶残的金戈威德重新命名为快速支援部队，以对抗苏丹武装部队，并在发生政变时保护他。 这是基于对苏丹治理的不稳定性质的认识，自 1956 年脱离英国殖民主义获得独立以来，苏丹不得不经历一系列军政府。

巴希尔计划通过让快速支援部队与武装部队对抗来“防止政变”，但在 2018 年和 2019 年苏丹人民起义之后，苏丹武装部队和无国界部队都参与了将他赶下台的行动，结果戏剧性地适得其反。 人民革命最初由一些民间团体领导，包括苏丹专业人士协会（SPA）和一个更大的民间团体“自由与变革力量”（FFC），为于2019 年 8 月 20 日建立权力分享政府创造了条件。 革命后的政治分配导致文职和军事统治者在称为过渡主权委员会 (TSC) 的统一机构的标题下分享权力，该机构将指导该国在 2023 年举行民主选举。

TSC 由文职总理阿卜杜拉·哈姆多克 (Abdalla Hamdok) 领导，他曾担任联合国技术官僚，此前曾担任总部位于埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴的联合国非洲经济委员会 (ECA) 副执行秘书。 然而，TSC 也将布尔汉和赫梅蒂纳入领导结构，因为理事会和包括 FFC 在内的社会参与者正在制定起草宪法和制定民主统治之路的过程。

在此过程中尚未解决的一个关键问题是如何将苏丹武装部队和快速支援部队这两支军队整合为一支具有单一指挥结构的统一军队。

2021 年 10 月 25 日，布尔汉和赫梅蒂发动军事政变，推翻哈姆多克并接管权力，军民共治的实验遇到了重大障碍。 随后恢复文官共治的努力步履蹒跚，布尔汉将自己定位为事实上的国家元首，现在很明显，赫梅蒂并不一定同意这种夺权行为。 2023 年初，随着关于整合苏丹武装部队和快速支援部队的谈判愈演愈烈，紧张局势酝酿，两方关系恶化，直到 2023 年 4 月 15 日战争爆发。

结束战争的最终责任在于布尔汉和赫梅蒂，然而，当前危机的轨迹表明，通过全球和地区盟友在武器和后勤设备提供中的参与和剥削，战争已经扩大，尤其值得注意的是无人机技术。 战争前几个月，俄罗斯正在与苏丹武装部队达成协议，在该国红海沿岸建立军事基地。 此外，瓦格纳集团已在苏丹运营多年，主要与赫梅蒂和快速支援部队合作开采黄金和其他矿物，这些矿产目前为快速支援部队在内战中的活动提供资金。

美国及其地区盟友专注于确保其在红海的利益，红海为全球近 12% 的贸易提供了中转站，其动机是阻止俄罗斯巩固其在苏丹的立足点并破坏其在苏丹的地位。 俄罗斯在苏丹建立军事基地。 埃及曾在 19 世纪初与土耳其一起成为苏丹北部的殖民国家，与苏丹的阿拉伯化北部精英保持着密切的联系，并且名义上与布尔汉的苏丹武装部队结盟。 战争爆发后，大量苏丹精英逃往开罗。 埃及的利益基于其确保尼罗河不间断流动的愿望，埃及的社会经济发展依赖尼罗河。 沙特阿拉伯与美国合作主办了苏丹武装部队和快速支援部队在吉达举行的初步和平谈判，非盟和政府间发展组织（IGAD）非洲之角国家的区域组织也参加了谈判 。

阿拉伯联合酋长国（阿联酋）正在成为中东、非洲之角和萨赫勒地区的地区权力掮客，长期以来一直向快速支援部队提供财政和军事资源，并与赫梅蒂保持长期合作关系，赫梅蒂通过黄金走私中心积累了大量财富，这些黄金走私中心被称为“达加洛市场”（以 RSF 负责人的名字命名），这些黄金走私中心将苏丹的资源提取并掠夺到包括阿联酋在内的目的地。 此外，阿联酋在乍得东部靠近苏丹的边境以军事医院的形式建立了“人道主义”存在，但据当地行动者报告说，该基地还向快速支援部队提供军事援助 。

苏丹冲突已演变成一场全球代理人战争，目前尚不清楚，如果没有全球和地区支持者的默许支持，布尔汉和赫梅迪特这两个对手是否能够脱离接触并讨论停火的途径。

散居在埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚、南苏丹和乌干达的苏丹公民正在积极动员起来，规划入境点，其中一些人是创建和维持 2018 年民主人民革命期间出现的抵抗委员会的领导人 推动停火并确定恢复该国宪法和文职治理的路线图。 然而，事实证明，只要两个对手布尔汉和赫梅蒂一心要在战场上取得军事胜利，这就是一项艰巨的任务，考虑到全球局势，这项任务现在变得更加复杂。 苏丹的代理人战争正在上演。