躁动的非洲在后全球化中寻求自己的空间

非洲大陆自由贸易区（ACFTA）的诞生是为了满足非洲提高国家间商品和服务交流水平以及促进区域一体化的需要。国内贸易仅占非洲进出口总额的16-17%，而欧洲为68%，亚洲为59%，美洲为55%。非洲联盟 (AU) 创建了自由贸易区，以扩大其 55 个成员国之间的贸易，且没有关税限制，使其成为世界上最大的贸易集团之一。 2019 年 6 月在尼亚美（尼日尔）举行的第十二届非洲联盟国家元首和政府首脑特别峰会期间正式启动建立 ACFTA 的协议，已有 44 个国家签署，43 个国家批准，创造了一个人口超过13亿，国内生产总值达3.5万亿美元的非洲联盟市场。非盟表示，ACFTA 的建立将使非洲大陆相对于世界其他地区改善和加强其贸易和投资地位。

ACFTA 的批评者认为，它仍然是一个海市蜃楼，因为由于殖民历史遗留下来的分裂程度，非洲大陆尚未充分一体化，无法在国际贸易问题上形成统一战线。例如，由14个经济受法国操纵的国家组成的法国地区继续存在，但现在受到萨赫勒国家联盟（AES）等新组织形成的挑战。尽管存在这些批评，ACFTA 仍然是一个雄心勃勃的泛非项目，旨在刺激国内贸易并汇集非洲资源，以加速结构转型和发展区域价值链。 ACFTA 规则下的贸易于 2021 年 1 月开始，目标是在未来 5 到 10 年内逐步取消货物关税。目前在ACFTA下贸易最活跃的国家是埃及、肯尼亚、摩洛哥、坦桑尼亚和埃塞俄比亚。 ACFTA 下贸易的主要商品是制成品、原材料和能源。特别是，纺织品、服装、制造设备、电子产品、咖啡、茶叶、可可、水果、蔬菜、石油、天然气、矿产和药品领域的贸易量很大。在这方面，非洲大陆自由贸易区将成为游戏规则的改变者，有助于增加非洲大陆的附加值、创造就业机会、创收和知识转移。

除了努力实施非洲大陆自由贸易协定外，非盟还在制定航空运输单一市场规则以及非盟人员自由流动议定书。非洲大陆的区域集团，包括由 16 个成员国组成的西非国家经济共同体 (ECOWAS) 和由 8 个成员国组成的东非共同体 (EAC)，已正式推出区域护照，允许各国公民在各个成员国旅行和贸易。非洲联盟也颁发了非洲联盟护照，但仅颁发给国家元首、部长和大使，而向非洲大陆所有公民发放的护照已被推迟。预计ACFTA的建立还将加强区域和大陆政治一体化的趋势，并可能通过扩大跨境贸易领域年轻企业家的机会来影响饱受战争蹂躏的非洲地区局势的稳定。贸易建立在关系与合作的基础上，而不安全则是关系破裂和合作支离破碎的结果。因此，如果能够主动通过合作扩大跨境贸易，将有助于建立和加强关系，也有助于改善非洲大陆的安全局势。

目前主要的担心是，ACFTA 及其对跨境贸易增加的影响可能会反而增加犯罪分子利用区域主义助长非法武器和毒品贩运、非法移民、自然资源和人口贩运的机会。然而，这种假设是不正确的，因为非法贸易过程甚至在 ACFTA 创建之前就已经发生。另一种结果更有可能出现，因为 ACFTA 的实施将有助于建立和加强那些在人为创建的民族国家中仍被囚禁、行动自由受到限制的人们之间的关系。通过贸易加强互动和交流将改善社会福祉。特别是，ACFTA将使跨越国界的大型民族社区、生活方式需要跨越国际边界的牧民、大量移民和难民利用大陆自由贸易区提供的机会来确保他们的社会经济生计。

非洲晴雨表的研究表明，“非洲大陆自由贸易协定有可能在未来十年有助于增加大陆内部的流动性。”人与人之间的区域主义已经超越国界，其驱动力是国家间自下而上的公民互动。因此，ACFTA的全面实施将使非洲公民能够利用它来增加社会互动，并为该地区的跨境贸易商创造就业机会，从而有助于提高非洲大陆人民的生活水平。因此主要目标是确保该地区公民参与 ACFTA 的创建。在这方面，参与跨国贸易的非洲各国政府、私营部门和民间社会组织可以通过与政府和政府间组织合作的跨境互动，帮助增强归属感、共同价值观、和平与安全。

ACFTA既不是万能药，也不是魔杖，但它可以通过增加贸易量来扭转非洲大陆的趋势，这将补充区域和非洲大陆政治和社会经济一体化日益增长的趋势。