阿根廷背水一战

随着哈维尔·米莱的当选,阿根廷这位南美大病夫正试图通过审视过去来摆脱经济灾难,把赌注投在美国以及对美元上。

阿根廷的政治转折点改变了南美洲和世界其他地区地缘政治平衡的相关数据。 哈维尔·米莱突然且近乎残酷地干预了这些平衡,并扭转了近年来在地方层面上出现的趋势。

造成这种转折的原因首先是经济因素。 通货膨胀率不成比例地上升,2023年达到140%以上,导致民众购买力急剧下降,导致普遍贫困,深刻影响了阿根廷人的士气。 这种不满首先表现在对被认为对当前局势负有责任的政治上,即基什内尔主义,即国家通过限制措施而广泛参与国民经济的管理,这些限制往往限制了贸易往来或破坏了国家货币——阿根廷比索的稳定性。

该国现在似乎已经到达了一个根本性的转折点,采取严厉措施似乎是解决当前这种高度妥协局势的唯一补救办法。 但目前尚不确定这些措施是否能真的产生预期的效果。 米莱发现自己面临着充满未知的挑战。 经济的大幅自由化可能会创造一种疯狂的新资本主义,其中少数鲨鱼将获胜,而该国绝大多数人口将遭受损失。 换句话说,吸引新的外国投资确实可以重振陷入衰退的经济(国际货币基金组织预测阿根廷 2023 年经济衰退 2.5%),但此类投资管理缺乏纪律可能会鼓励新腐败现象的出现,并可能加剧经济透明度的缺乏。 放弃阿根廷比索而采用美元也将是减少通货膨胀的独特措施,但这将使该国面临对美利坚合众国的危险依赖,而且不一定会减少黑市的份额。

今天的米莱体现了一个拥有 4500 万人口的国家的不安,这个国家在美洲大陆南部占据着重要地位,在内斯托尔·基什内尔、克里斯蒂娜·费尔南德斯、毛里西奥·马克里和阿尔贝托·费尔南德斯时代之后,它似乎正在寻找新的政治身份。 在右翼和左翼之间,阿根廷不能忘记胡安·庇隆的遗产以及他为适应不同政治环境所做出的政策调整。 但无论如何,庇隆主义是一场关注社会问题并对贫富阶级差距日益扩大这一威胁十分敏感的运动。 如今,这种敏感性似乎并不是新统治阶级的首要任务,他们更被快速的财富创造所吸引,而不太关注保障更大的社会正义。

然而,阿根廷的稳定对国际层面(区域和洲际)具有重要影响。 布宜诺斯艾利斯在南方共同市场领域的作用首先对于避免单一南美市场项目的失败至关重要,该项目旨在与其他邻国进一步一体化,面对日益激烈的全球竞争,这种一体化变得越来越必要。 从这个意义上说,与卢拉领导的巴西的关系非常重要,但米莱和卢拉之间似乎无法建立牢固的思想和政治理解。 也许实用主义会占上风。 在洲际层面,阿根廷最近(2023年8月)加入金砖国家+集团,标志着向欠富裕国家和发展中国家进一步靠拢,受到中国、俄罗斯、巴西、南非和印度的支持。 因此,在西方国家与金砖国家+之间新的全球竞争的背景下,阿根廷的举措尤为重要,因为它有助于加强西方的竞争对手集团,巩固该集团中的南美力量。

米莱目前的表现如何呢? 是否会确认阿根廷在金砖国家+中的地位? 或者当从阿根廷比索转向美元而导致阿根廷对世界最大经济体的更大依赖时,它是否必须与美国做一下清算? 根据将在米莱政府担任下一任总理的戴安娜·蒙迪诺的声明,阿根廷不会确认加入金砖国家+,这一决定将在最后一刻做出,布宜诺斯艾利斯本应从2024年1月1日起加入金砖国家+。如果阿根廷不加入金砖国家+,这将意味着布宜诺斯艾利斯将其复苏建立在与美国重建友谊的基础上,现在又打出了与西方团结的牌。 然而,团结似乎更多地取决于非常困难的经济形势,而不是与西方外交的完全和谐。 事实上,阿根廷既没有忘记1982年与大不列颠及北爱尔兰联合王国就马尔维纳斯群岛发生的冲突,也没有忘记美国在南美地区令人不快的政治存在。 但这个国家首先必须与欧洲建立令人信服的和谐关系,以鼓励与意大利和西班牙等国家的贸易,这也是因为几个世纪以来这些国家为阿根廷经济提供了大量移民。 事实上,欧盟与南方共同市场之间的贸易自由化协议再次成为米莱的现行协议,预计在新总统入主总统府后将得到确认。 确实,新总统的当选令许多观察家和许多阿根廷公民感到惊讶,他们或许还记得何塞·路易斯·博尔赫斯的名言:“民主就是对统计数据的滥用”。

事实上,该国未来的巨大未知数涉及激进候选人能否真正夺取权力,而将他推上总统宝座的制度可能并没完全意识到米莱当选将带来的变革所产生的风险。

乌迪内大学欧洲一体化史教授(意大利)

斯特凡诺·皮洛托