1823-2023:门罗主义,具有现时意义的旧工具。

文章作者: 安东·朱利奥·德·罗伯蒂斯

门罗主义指导美国的外交政策方向已有两个世纪的历史。 门罗主义被多位总统坚定地采纳,或者经过修改以限制其影响,它仍然是华盛顿在世界各地投射影响力的指路明灯。

整整两个世纪前,詹姆斯·门罗总统在 1823 年 12 月致国情咨文国会的致辞中阐明了美国外交和安全政策的基本概念。他以此为这一著名的“学说”奠定了基础。这个名字将成为美国政治生活的基本共识:美国不会干预欧洲,并承认新大陆现有的殖民地; 另一方面,此后欧洲列强将其影响力扩大到美洲任何地区的任何尝试都将被视为敌对姿态。 门罗的这一宣言,通常被解读为美国孤立主义的圣经——这是后来才出现的含义——是对欧洲列强干预政策的直接回应。 特别是西班牙在法国支持下远征的计划,旨在恢复马德里在拉丁美洲的殖民统治,同时也考虑到俄罗斯的野心,俄罗斯于 1821 年 9 月颁布法令,要求北方从白令海峡到北纬 51 度的太平洋地区,将被保留用于贸易,最终将视为俄罗斯领土。 这一步是在排除了与英国发表联合声明的可能性后采取的,以避免在拉丁美洲的进一步事态发展中束手无策,在与欧洲列强的紧张局势加剧的情况下,美国认为英国对自己的支持是理所当然的。 事实上,新任英国外交部长坎宁出于对自由派的同情,并有意维持拉丁美洲港口对英国船只航行和贸易的开放,他已于 10 月向法国驻伦敦大使波利尼亚克明确表示,如果法国支持远征计划,那么英格兰就必须“咨询内务部”。 因此,人们普遍认为,作为著名的“门罗主义”基础的门罗的宣言,是在英国舰队的掩护下发表的。 1845年12月,在吞并得克萨斯州之际,詹姆斯·波尔克总统重申了《门罗先生宣言》的“原则”,进一步阐明,如果美国吞并一个独立的美洲国家,任何欧洲国家都无权吞通过援引力量平衡原则进行干预,力量平和原则当时在美洲根本不存在。

二十年后,内战结束后,美国援引门罗主义,迫使法国军队从墨西哥撤离,以反抗哈布斯堡王朝的马克西米利安。

世纪末,克利夫兰总统借英国与委内瑞拉领土争端之机,强行推行“强化门罗主义”理念,认为任何涉及美洲大陆的问题,如果没有美国的参与,都无法得到解决。

在西奥多·罗斯福的领导下,在新世纪初,门罗主义转变为一种工具,用于维护华盛顿至少对西半球最接近美国领土的地区(即中美洲大陆和岛屿)的战略控制。 这一新战略以罗斯福名字命名。 总统在 1904 年 12 月致国会的致辞中表示,“长期的不当行为或无助导致……文明社会的纽带普遍松动,……在美国,就像在其他地方一样,最终需要文明国家政府的干预,在西半球,鉴于美国对门罗主义的坚持……[可能]迫使美国,无论多么不情愿,对公然犯下的不法行为或无能,行使国际警察职权” 。

随后,华盛顿承认对美洲各共和国进行军事干预,但只为自己保留,并根据门罗主义将欧洲人排除在外。 第一次世界大战后,美国明确提及门罗主义与国际联盟盟约的兼容性,这有利于根据罗斯福推论,在二战中在安的列斯群岛和中美洲广泛实施干预政策。

民主党就任总统确定了一个明显的限制,但随着共和党轮流担任总统,这种限制大大减少。 但最终,1928 年 12 月,克拉克备忘录明确指出,门罗主义是针对欧洲而非拉丁美洲的宣言。 仅仅两年后,该文件就被一些评论家认为是对罗斯福推论的正式否定。

然而,鉴于里根在 1983 年至 1985 年间的格林纳达、萨尔瓦多和尼加拉瓜危机中多次采用了这一政策,这一否定并不是彻底的。乔治·H·布什在 1989 年入侵巴拿马时也做了同样的事情。 与门罗主义原旨精神联系更紧密的是肯尼迪,他在 1962 年古巴危机期间援引了 1947 年的《里约条约》。

2013年,民主党国务卿约翰·克里在美洲国家组织会议上宣布,门罗主义时代现已结束。 而特朗普在2018年9月的联合国大会上表达了完全相反的观点,他表示,自门罗总统时代以来,美国的正式外交政策就是拒绝外国干涉西半球。 这里指的不仅是外国干预,还涉及外国在西半球影响力的延申。

通过这种方式,特朗普总统证实了他的国家安全顾问约翰·博尔顿几个月前发表的关于门罗主义仍然有效的声明,博尔顿在这一职务上的时间虽然短暂,但标志着机会新保守主义倾向进入了总统政府这个微妙机构内,随后在民主党继任政府中得以延续。

拜登最近的一份声明证实了这一趋势的持续,该声明重申了美国“院子”的特征,注意,不再是“后院”,而是在面前的“一切墨西哥边界以下的区域。” 最近阿根廷以新金砖国家身份与巴西站在了一起,并且其他拉丁美洲国家也表达了这样做的愿望,这让人怀疑墨西哥以南的一切是否真的可以继续成为美国的“院子”。

国际关系史学家、大西洋委员会副主席以及圣彼得堡大学访问学者。

安东·朱利奥·德·罗伯蒂斯