МВФ: долг препятствует переходу к зеленой экономике, необходимо «ценообразование на выбросы углерода»
Международный валютный фонд забил тревогу: финансирование зеленого перехода за счет роста задолженности может стать большой проблемой для государств.
Субсидии и стимулы рискуют поставить на колени страны с высоким уровнем задолженности. Но это не значит, что «слишком много» делается для сокращения выбросов газов, влияющих на климат. На самом деле цель ограничения повышения температуры в пределах 1,5 градусов кажется трудновыполнимой: «Нынешняя и объявленная политика не обеспечит достижение целей Парижского соглашения 2015 года».
«Борьба с изменением климата ставит политиков перед трудным выбором компромиссных решений. Упование, в первую очередь, на расходы и на их увеличение для достижения климатических задач сделает эти программы все более дорогостоящими, поскольку к середине столетия существует вероятность увеличения долга на 45-50% ВВП, – говорится в исследовании МВФ. – Большой долг, рост процентных ставок и ослабление перспектив роста делают достижение равновесия государственных финансов еще более трудным».
Решением может стать инструмент «налога на загрязнение», который сочетался бы с субсидиями и фокусировался бы на ценах на углеродные выбросы. То есть следует заставить платить тех, кто выбрасывает CO2, переложив часть бремени по переходу на частный сектор.
«Хотя ни одна мера не способна полностью достичь климатических целей, ценообразование на выбросы углерода необходимо, хоть и не всегда этого достаточно для сокращения выбросов, – объясняет МВФ. – Оно (ценообразование на углеродные выбросы углерода. – Прим.ред.) должно стать неотъемлемой частью любого набора политических мер. Успешный опыт стран, находящихся на разных стадиях развития, таких как Чили, Сингапур и Швеция, показывает, что политические препятствия, связанные с ценами на углеродные выбросы, можно преодолеть. Уроки, извлеченные из этого опыта, могут быть полезны не только полусотне стран с развитой и развивающейся рыночной экономикой, которые уже приняли схемы ценообразования на углеродные выбросы, но и более чем 20 странам, которые рассматривают возможность их введения».
Должна быть установлена международная минимальная цена на такие выбросы, дифференцированная для стран, находящихся на разных уровнях экономического развития. Соответствующие доходы от выбросов углерода затем можно было бы частично разделить между странами, чтобы облегчить переход к «зеленой» экономике, включая также финансовые трансферты наиболее уязвимым семьям, работникам и сообществам. Согласно анализу МВФ, «соответствующее сочетание и последовательность климатических мер, основанных на доходах и расходах, реализуемых сейчас, может ограничить бюджетные затраты на сокращение выбросов при одновременном достижении климатических целей».
Это приведет к увеличению государственного долга в странах с развитой экономикой с 10% до 15% ВВП к 2050 году, заключает МВФ.