темы
Эта статья является частью досье
Вступительное слово профессора Антонио Фаллико на 17-м Веронском Евразийском Экономическом Форуме, который проходит в эти дни в эмирате Рас-эль-Хайма. Арабские Эмираты находятся на перекрестке мирового бизнеса в период сильной турбулентности, раскола и резких перемен. В этом контексте очень важна толерантность, взаимное уважение и диалог, что является основой экономической дипломатии
Несмотря на свою молодость, ОАЭ прочно обосновались на мировой арене
Дорогие друзья,
я рад видеть вас в чудесном городе Рас-эль-Хайме, который в этом году принимает наш Веронский Евразийский Экономический Форум, собирающийся уже 17-й раз. Решение сделать его передвижным мероприятием, которое было принято в 2022 году, оказалось удачным, поскольку это позволило перенести дискуссию прямо в сердце Большой Евразии, вовлекая новые страны и общества.
В этом году выбор места проведения Форума был сделан в пользу Объединенных Арабских Эмиратов, в пользу Рас-аль-Хайма, одного из Эмиратов, составляющих эту уникальную со многих точек зрения федерацию.
Несмотря на свою молодость, родившаяся в 1971 году страна прочно утвердилась на международной арене и продолжает утверждаться все больше и больше. Несмотря на свою скромную площадь и всего 11 миллионов населения, она стала, однако, важным игроком не только на региональном, но и на глобальном уровне. Это – одна из самых влиятельных стран Ближнего Востока, важнейший узел для воздушного и морского транспорта, усиленный за счет все более эффективной инфраструктуры.
Ее стратегия экономического развития оказывается весьма мудрой. Страна не ограничивается экспортом углеводородов, но диверсифицируется буквально на глазах, превратившись в финансовый, транспортный, туристический центр, заметно наращивая и зеленую энергетику. В результате ВВП ОАЭ вырос с 373 млрд евро в 2019 году до 456 млрд евро в 2024 году, в 2024 году прогнозируемый экономический рост ожидается в размере 3,5%.
Внешняя политика Эмиратов является плодом их стратегического видения: сотрудничество и мирное сосуществование в стремлении к стабильности и процветанию в регионе и мире.
Недавнее вступление в БРИКС значительно увеличило вес ОАЭ в мире, поместив их в рамки этой организации, которая призвана играть значительную роль в международном экономическом развитии. В то же время Федерация поддерживает прекрасные отношения, как говорится в Италии, на 360 градусов, со всеми главными действующими лицами мировой экономики, не разрушая ни с кем мосты, напротив, стараясь возвести новые.
Эмираты завершают переговоры с Евразийским Экономическим Союзом, объединяющим 5 постсоветских стран (Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию), чтобы расширить торгово-инвестиционное сотрудничество. Недавно государственный министр внешней торговли ОАЭ Тани бен Ахмед Аль-Зейуди обсудил это с Евразийской Экономической Комиссией в Москве.
Несколькими неделями ранее, в октябре, в Брюсселе состоялся первый саммит между Европейским Союзом и Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), одним из столпов которого являются Объединенные Арабские Эмираты. Дискуссии, посвященные торговле, энергетике, изменению климата и конфликтам в Газе и Ливане, проходили в рамках диалога ЕС-ССАГПЗ по Проекту экономической диверсификации.
Отношения с Италией положительные. В 2023 году моя страна была девятым торговым партнером Объединенных Арабских Эмиратов с объемом торговли 8,8 млрд евро, что на 9,5% больше, чем в предыдущем году. Эта положительная тенденция подтверждается и в текущем году. Более 600 итальянских компаний присутствуют в стране, представляют строительство, энергетику, производство потребительских товаров, безопасности/оборону, банки/страхование и аэрокосмическую промышленность.
По данным SACE (Итальянское государственное экспортно-кредитное агентство), Объединенные Арабские Эмираты являются единственной страной в этом регионе, в которой ожидаются двузначные темпы роста итальянского экспорта как в 2024 году (+16,1%), так и в 2025-26 годах (+12,5% в среднем). Усилия Объединенных Арабских Эмиратов по диверсификации экономики и развитию инфраструктуры стимулируют экспорт инвестиционных активов (+16,1% и + 13,7% соответственно): в частности, производство машин и оборудования (+15,5% в 2024 году) и электрооборудование (+15,2% в 2024 году). Это также показывает приверженность страны энергетическому переходу, разработке проектов по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению выработки возобновляемой энергии в соответствии с целями Национальной климатической стратегии. С ее помощью страна стремится сократить выбросы парниковых газов на 31% к 2030 году и стать чистой экономикой с нулевыми выбросами к 2050 году.
Положительный результат внешней политики ОАЭ является следствием их стратегического видения: сотрудничество и мирное сосуществование в поисках стабильности и процветания в регионе и во всем мире (Collaboration and co-existence in pursuit of stability and prosperity in the region and the world) и его миссии: продвижение Объединенных Арабских Эмиратов через эффективную дипломатию для обеспечения безопасности, стабильности и развития (Promote the UAE through effective diplomacy to support security, stability, development).
Бизнес не любит неопределенности, мы живем в мире, который постоянно ускоряется в своих изменениях и плывет по неизвестным морям к неведомым берегам
Дорогие друзья,
Веронский Евразийский Экономический Форум посвящен, прежде всего, экономике, компаниям, которые должны понимать происходящие события, изменяющийся политический и геополитический контекст и ориентироваться в джунглях головокружительных изменений.
Компании не любят неопределенность, они предпочитают действовать в четко очерченных, предсказуемых и надежных условиях. Нынешний контекст от этого далек.
Мы оказываемся в мире, который ускоренно мутирует и плывет в незнакомые воды.
Недавние президентские выборы в США – новый фактор, который добавился к другим. Соединенные Штаты остаются силой, которая в значительной мере, нравится это или нет, формулирует глобальную повестку дня. Другие игроки во многом вырабатывают свои позиции, принимая во внимание не только свои собственные интересы (не все помнят, как это делается), но и позиции США.
Сегодня все барахтаются в предположениях, гипотезах и ожиданиях. Изменится ли американская политика и в какой степени это повлияет на ход событий? На данный момент у нас могут быть только предположения общего плана относительно принципов политики будущей администрации США.
Это просто предположения, но какими будут действия новой американской администрации, мы увидим.
Эволюция к многополярности, со всеми сопутствующими рисками и неизвестностями, – это процесс, который невозможно остановить
Будем иметь в виду, что деятельность крупнейшей в мире державы не происходит в безвоздушном пространстве. Есть десятки и сотни других игроков, каждый со своими интересами, приоритетами и возможностями. Именно из диалектического взаимодействия всех этих сил получается синтез, отражающий события, которые сегодня более или менее точно описываются средствами массовой информации, а завтра станут историей для изучения в школе.
У нас есть все основания ожидать минимизации многостороннего подхода со стороны США. Это правда.
Но это не менее верно, что разрушение однополярной системы, эволюция к многополярности, со всеми рисками и неизвестными, которые сопровождают его, является процессом, который сейчас движется и который не остановить. Это – объективная тенденция, которую можно притормозить, сдержать, но не обратить вспять.
Ярким примером этого продолжающегося, бросающегося в глаза процесса является быстрое развитие БРИКС. Некоторые склонны представлять эту организацию как антизападную, конкурирующую со структурами, которым покровительствуют США. Но если она является альтернативой, то это только в части своего устройства, философии, способа ведения дел. Она не основана на внутренней железной иерархии, не имеет главного или доминирующего участника, не диктует другим, что и как они должны делать. Это организация разрабатывает общую платформу действий в международной геополитике, а иногда обеспечивает достижение компромиссов, обсуждая в условиях равенства и паритета самые острые события, даже между конкурирующими странами и не всегда закадычными друзьями.
Это дает результаты, не быстро, но договоренности – взаимовыгодные, и поэтому им обеспечена долгая жизнь. В качестве недавнего примера я бы привел соглашение, достигнутое накануне саммита БРИКС в Казани между Индией и Китаем о патрулировании в конфликтной приграничной зоне, которая отравляет их двусторонние отношения с 2020 года.
Отсутствие внутренней иерархии рассматривается многими критиками как свидетельство слабости и неэффективности БРИКС. Однако именно это дает ей силу, делая такую модель международных отношений все более привлекательной. БРИКС не навязывает новую систему международных платежей и финансирования, но изучает дополнительные системы, которые могут быть добавлены к существующим. С этой целью был создан Новый банк развития, или банк БРИКС, который три недели назад стал партнером «Группы 20» (G20) на ее саммите в Рио.
Мы наблюдаем быстрый рост числа стран, стремящихся войти в БРИКС. Стремление настолько сильное, что на данный момент оно неуправляемо. Около сорока стран публично выразили заинтересованность в присоединении к БРИКС, из них 23 уже подали официальную заявку. Поэтому был специально создан статус Партнера БРИКС, который получают 13 стран неравного масштаба и веса: от маленьких и бедных Боливии или Кубы до Турции, страны НАТО, или Белоруссии, союзника Российской Федерации, до Индонезии, четвертой по численности населения страны в мире, до африканского гиганта Нигерии. Каждая из стран, как входящих в БРИКС, так и стремящихся туда, находит в ней свой интерес. Станет ли эта организация моделью для международных отношений будущего, основанных на уважении и согласии? Слишком рано для однозначного ответа. Но таковы долгосрочные тенденции.
Есть опасения, что Трамп возобновит давление на союзников по НАТО, чтобы заставить их выделять 3% ВВП на военные расходы
Чтобы взглянуть на сегодняшнюю обстановку в более краткосрочной перспективе, я бы вернулся к глобальным последствиям результатов недавних президентских выборов в США.
Можно потеряться в догадках относительно ближайшего будущего, даже имея представление о подходе к различным проблемам нового обитателя Белого дома.
Много писалось о том, что избрание Трампа вызвало панику в некоторых европейских столицах и в ЕС. Причин много, в том числе, желание избранного президента положить конец конфликту на Украине. Станет ли возможной антиамериканская фронда в Европе?
Вопрос может показаться смешным, но в Лондоне, Париже, Брюсселе думают, как с помощью различных действий по эскалации конфликта, заставить новую американскую администрацию принимать решения, которых она хотела бы избежать. В частности, Еврокомиссия готовится вывести 392 миллиарда евро из Фонда сплоченности, предназначенного для преодоления неравенства в развитии различных зон Союза, чтобы потратить их на развитие европейской военной промышленности и военную помощь Украине.
Кстати, одна правительственная коалиция, в Германии, уже развалилась из-за спора о том, должны ли финансовые ресурсы страны идти украинским военным или германским пенсионерам… Но милитаризация производственного сектора – это новая тенденция, которая начинает закрепляться в развитии экономики.
Есть опасения, что Трамп возобновит давление на союзников по НАТО, чтобы они направляли 3% ВВП на военные расходы, угрожая покинуть альянс в случае непослушания партнеров США. Часть стран НАТО торопится подчиниться и громко сообщить об этом.
Куда пойдут все эти возросшие военные расходы? Эти финансовые средства будут использованы для покупки еще большего количества американского оружия!
Но маловероятно, что США покинут НАТО. А вот рост военных расходов к чему приведет? Эти средства будут использованы для покупки большего количества американского оружия!
“It’s the economy, stupid!” («Это экономика, дурачок!») В этом контексте мне вспоминается именно эта знаменитая фраза, придуманная в 1992 году Джимом Кэрвиллом, стратегом предвыборной кампании Билла Клинтона.
Что касается региона, где мы находимся сегодня, Ближнего Востока, то он также стоит перед неизвестностью. Вернется ли туда мир, хотя и со стиснутыми зубами? Возможна ли нормализация, даже частичная? Продолжится диалог между главными игроками региона, которые часто так не любят друг друга? В любом случае, следует иметь в виду, что позиция ОАЭ оказывается сбалансированной и конструктивной.
Неопределенность также царит относительно ожиданий развития мировой экономики в контексте текущих и будущих изменений за океаном.
Предполагается, что новая администрация Трампа повысит пошлины и тарифы на импортные товары, особенно из Китая и Азии в целом. Этот шаг должен нанести удар по развитию экономики Китая и других азиатских стран и способствовать реиндустриализации США. Поговаривают о тарифах в 20% и даже до 60% для некоторых китайских товаров. Будут ли заинтересованные страны ждать, как ягнята, чтобы их съел серый волк? Что они сами готовят? Каковы могут быть последствия подобных решений со стороны американцев?
Эти тарифные методы на практике сопоставимы с санкциями, пусть и под другим названием. Они произвольные и односторонние. Юридически законными и обязательными являются только санкции, введенные Советом Безопасности ООН.
Кстати, скажу, не углубляясь: все санкции продиктованы экономическими, политическими соображениями, желанием ослабить конкурента, а не получить от него уступки.
Ожидаемый тарифный барьер может быть дополнен налоговыми и финансовыми мерами для содействия промышленному развитию Америки. Такая тенденция началась еще при первой администрации Трампа, а затем была продолжена администрацией Байдена, которая на деле проводила своего рода промышленный трампизм без Трампа, но вторая администрация Трампа может возобновить этот курс более интенсивно и радикально.
Попытки ре-индустриализации за счет производителей в других странах предпринимаются, но их успех весьма относителен и не гарантирован
Конечно, можно сказать, что импортные тарифы были лишь аргументом в предвыборной кампании, чтобы заручиться поддержкой избирателей так называемого Ржавого пояса, бывшего промышленного сердца США, и что еще надо посмотреть, какие решения будут приняты на практике и в каком масштабе.
Индийские газеты, например, признают, что ожидаемая американская тарифная политика может нанести ущерб производству в Индии и ее экспорту в Соединенные Штаты. Но в то же время они уверены, что смогут договориться с американцами об исключениях, учитывая политические ухаживания США за их страной.
В любом случае, очевидно, что подобные действия отражают неспособность противостоять конкуренции рыночными методами, в честной конкуренции. Речь идет не только о Китае.
Но не факт, что они принесут плоды.
Возьмем историю американского сталелитейного гиганта US Steel. Годами он не выдерживал конкуренции с производителями из других стран. Ему не помогли различные меры по защите внутреннего рынка, принятые в США, которые исказили конкуренцию, но не привели к повышению конкурентоспособности и эффективности этого сталелитейного национального чемпиона. На таком фоне один из таких конкурентов, японская Nippon Steel, решил купить этот американский актив. Но эта сделка от декабря 2023 года на сумму 14,9 миллиарда долларов была заблокирована властями США по политическим причинам. Дело остается нерешенным. Маловероятно, что будущая администрация в Вашингтоне изменит подход к этой проблеме, болезненной для Токио.
Другие попытки реиндустриализации за счет производителей других стран продолжаются, но их успех весьма относителен и не гарантирован.
Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. (TSMC), крупнейший в мире производитель полупроводников, воспользовался многими американскими государственными стимулами для переноса части производства на американскую землю. Понятно, что американцы хотели бы восстановить хотя бы частичный контроль над производством этих стратегических изделий и вывести его с острова, который рано или поздно вернется к конкурирующему Китаю.
Давайте не будем забывать: китайцы думают категориями десятилетий и веков, а не коротких избирательных циклов, как мы на Западе.
Как бы то ни было, корпорация TSMC должна построить 3 производственных объекта в Аризоне. В рамках Chips and Science Act (Закона о чипсах и науке) 2022 года (именно он стал одним из элементов трампизма без Трампа!) компания рассчитывает на государственные гарантии США на 6,6 млрд долларов и на 5 млрд долларов кредитов, плюс на более 25% налоговых кредитов (tax credits). Но в осуществлении этого проекта отмечаются задержки, трудовые конфликты и другие проблемы. Работа идет, но не в ожидаемом темпе.
Иными словами, деньги еще не являются гарантией конкретного результата.
В любом случае, новая агрессивная тарифная политика США в случае реализации, безусловно, изменит рынки в различных частях мира.
Можно ожидать усиления того, что несколько лет назад я уже называл регионализацией глобализации.
Это значит, что будут сформированы региональные или мегарегиональные рынки, внутри которых будет происходить глобалистская экономическая либерализация, но снаружи они будут защищаться различными тарифными и политическими инструментами.
Может показаться странным, но именно коммунистический Китай остается крупнейшим защитником классической либеральной глобализации, предусматривающей постепенное открытие рынков, снижение тарифных барьеров, унификацию правил и условий для бизнеса в духе Всемирной торговой организации. Причина очевидна: в этих условиях китайцы оказываются экономически успешными. Перечитайте выступление председателя Си Цзиньпина на Всемирном экономическом форуме в Давосе в 2017 году.
Удастся ли США занять место КНР в Европе? С российским газом им это удалось
Можно предположить, что США захотят в какой-то степени закрыть свой рынок для азиатской и китайской продукции. Теперь они также оказывают нажим на европейских партнеров, чтобы подтолкнуть их к закрытию и их рынка для китайских товаров или ограничению торговли с Китаем.
Мы уже видели первые шаги в этом направлении, когда Европейская комиссия недавно ввела тарифы (35,3%) на китайские электромобили, которые непобедимы по соотношению цена/качество на европейских рынках. Пекин ответил дополнительными тарифами (30,6%) на некоторые продукты, импортируемые из ЕС, хотя и менее важные по объему и стоимости: коньяк и сыр.
На кону – огромные объемы торговли. Напомню, что ЕС импортировал из Китая в 2023 году на 514,4 миллиарда евро и экспортировал на 223,5 миллиарда евро. В 2023 году США импортировали из Китая на 473,2 миллиарда долларов и экспортировали на 147,8 миллиарда долларов.
Какую конфигурацию может обрести глобальный рынок в случае осуществления таких ожиданий?
Американский и европейский рынки будут частично закрыты для недорогих азиатских товаров. Каковы будут последствия для других рынков, например, для рынков стран АСЕАН? Часть нынешней доли рынка Китая на Западе перейдет к другим азиатским странам. А где окажутся китайские товары по хорошей цене? В Азии, отбирая часть доли местных производителей. Европа, закрывшись от китайских товаров, станет основным внешним рынком реиндустриализированной Америки, в том числе, за счет переноса туда производства из ЕС. Но товары из США будут дороже товаров из Китая. Смогут ли они занять место китайцев в Европе? А почему нет?
С российским газом американцам же это удалось, хотя в течение 50 лет такие усилия не приводили к успеху. Оказалось достаточно принять, в подходящем контексте, несколько политических решений, взорвать российские подводные газопроводы в Европу (потом все скажут, что некомпетентны для проведения расследования) и дело сделано. Европа больше почти не импортирует российский природный газ, покупает вместо него более дорогой американский СПГ и ставит крест на своей эффективной и конкурентной промышленной модели: снижается потребление и спрос на природный газ, с последующим постепенным снижением цен, которые достигали космических высот в первое время после этого разворота; и она пассивно наблюдает за собственной деиндустриализацией и переносом своего производства в США, а также в Китай.
Посмотрите на немецкую статистику: Германия из экономического локомотива Европы на глазах превращается в больного человека европейской экономики. Спросите, что думают об этом немецкие автопроизводители, когда Volkswagen планирует закрыть 3 из 10 заводов на родине… Спросите и тех, кто работает в химической, металлургической, машиностроительной и других отраслях…
Стратегия ОАЭ: приоритет экономического развития и объединение предпринимателей и сообществ из всех стран, даже из разных геополитических блоков
В быстро меняющихся экономических и политических условиях, на фоне растущего осознания в различных областях мира важности суверенных решений, продиктованных национальными интересами, Объединенные Арабские Эмираты оказываются на международном перекрестке, обретают первостепенную роль, наряду с другими странами, все более многочисленными.
Красноречивым подтверждением, в числе прочих, обоснованности подхода ОАЭ является факт проведения здесь XVII Веронского Евразийского Экономического Форума. С самого начала он разделяет и развивает, в пределах своих скромных возможностей, стратегию, которой придерживаются и Объединенные Арабские Эмираты: отдавать предпочтение экономическому развитию и торговле, вести диалог между предпринимателями и обществами любых стран, даже тех, которые принадлежат к разным геополитическим и социальным блокам. Этот диалог, при котором слушают и уважают всех, без дискриминации, является подлинной гарантией мира и благополучия.
Вот почему мы находимся сегодня в Рас-эль-Хайме, в Эмиратах. Вот почему нас здесь так приветствуют, а мы чувствуем себя, как дома. Поэтому я уверен, что мы отлично поработаем.
Благодарю вас за внимание и желаю Вам двух плодотворных дней.
Спасибо!
