темы
Руководство Европейской комиссии, убедив Украину прекратить транзит российского газа, достигло своей цели - максимально ограничить поток российских углеводородов в страны ЕС. Брюссель, похоже, убежден, что сможет обойтись без российского газа, который еще пару месяцев, то есть до конца декабря 2024 года, будет поступать в Европу через украинскую территорию. Но после того, как «кран будет закрыт» Украина рискует оказаться в энергетическом коллапсе.
В транзите русского газа через Украину постановлена точка. Но впереди нас ожидают интересные события.
По мере приближения нового года все больше внимания к себе приковывает ожидаемое событие: Украина не продлит договор с Россией на прокачку через свою территорию русского газа. В результате, европейские потребители с начала 2025 года недополучат 14 млрд куб м газа. От прекращения работы украинского коридора в проигрыше останутся все непосредственные участники газового рынка. Украина в 2025 году лишится около $1 млрд годовых платежей за транзит, Россия – примерно $6 млрд экспортной выручки. Словацкие оператор Eustream и трейдер SPP потеряют до $1,5 млрд в годовом исчислении в виде транзитных платежей и коммерческой маржи от перепродажи газа. Вырастут цены на газ для всей Европы, а некоторым странам придется столкнутся с его дефицитом. В этой игре с нулевой суммой в выигрыше окажется только Европейская комиссия, которая еще ближе приблизиться к своей долгосрочной цели – отказу Европы от любых энергоносителей из РФ к 2027 году. Во всей этой истории наибольшее удивление вызывает позиция Украины, которая как я покажу ниже, потеряет намного больше, чем платежи за транзит.
Еврокомиссия уверена, что Европа справится без русского газа, который она получает через Украину.
Как я уже отмечал в материале, который вышел в Pluralia 6 сентября, решение о прекращении транзита не было суверенным решением Украины, а было навязано ей Европейской комиссии. Будь это решение эмоциональным экспромтом или капризом с украинской стороны, как могло казаться со стороны, Евросоюз очень быстро пресек любые угрозы для энергобезопасности ее членов. Но в данном случае останавливать Украину ЕС не собирается – это как раз те действия, которые он ожидает от Украины. Непродление транзитного контракта – результат системной работы европейских политиков с руководством Украины. Документальным подтверждением этого могут служить высказывания члена Еврокомиссии по энергетике Кадри Симсон 11 сентября 2024 года. Подводя итоги деятельности еврокомиссаров старого созыва на газовом рынке Европы, она заявила следующее: «Мы по-прежнему полностью привержены завершению поэтапного отказа от российского газа, что можно сделать, не ставя под угрозу безопасность поставок энергоносителей для Европы. В качестве первого шага вместе с государствами-членами мы готовимся к прекращению соглашения о транзите газа через Украину. Мы занимаемся эти уже несколько месяцев. Мы начали подготовку к этому два года назад. ЕС готов жить без российского газа, поступающего по украинскому транзитному маршруту».
Есть ли шанс, что в последний момент удастся сохранить транзит через Украину?
Со всей категоричностью отказавшись транспортировать русский газ в Европу, Украина предложила альтернативную схему использования своей газотранспортной системы. Основное условия, на которое согласилась Украина, это замена российского газа на азербайджанский Европейский покупатель, например, Словакия, приобретает его на точке входа из Азербайджана в Россию или из России на Украину. Покупатель газа затем сам договаривается о транспортировке газа через российскую территорию и закачивает его в украинские подземные хранилища. После этого он уже может использовать газ по собственному усмотрению, в том числе – продавать в Европу. Таким образом Украина в этой схеме выступает не только в роли оператора своей газотранспортной системы, но и в роли реэкспортера газа. В дополнение к вышесказанному она требует от участников этой схемы чтобы продавец газа, Азербайджан, и его европейские покупатели получили от России гарантии относительно безопасности объектов украинской газотранспортной системы, то есть фактически обеспечили ей защиту в условиях боевых действий.
Предлагаемая Украиной схема по использованию ее транзитных газопроводов нежизнеспособна. Суть предложений Украины заключается в следующем: если кто-то хочет воспользоваться ее трубопроводами, то должен взять возьмите на себя всю работу по организации транзита, равно как и все связанные с этим транзитом риски. Сама Украина из договорного процесса устраняется.
Вот только желающих взвалить на себя бремя организации такого транзита пока не видно. А реализация украинского предложения требует совместной работы и сложных договорённостей между всеми заинтересованных странами, неучастие даже одной из них делает реализацию украинской схемы невозможной. По сообщениям СМИ, Азербайджан не участвует в переговорах об участии в этой транзитной схеме уже несколько месяцев. В начале октября 2024 года Россия в лице заместителя председателя правительства РФ А. Новака заявила, что не получала никаких предложений по этому вопросу со стороны европейских стран и ЕС. Очевидно, что предложенная Украиной схема для России менее привлекательна, чем сохранение долгосрочных контрактов со своими партнерами. Неизвестно, согласится ли Россия на «украинскую схему», даже если на будет предложена. Фактически о своем неучастии в этой схеме сообщила Австрия. Руководство австрийской OMV настаивает на том, что пункт сдачи газа должен сохранится на границе Австрии, как это прописано в контракте с Газпромом.
Нельзя не отметить и явные противоречия в украинской схеме. Как бы не хотела Украина не иметь никаких контактов с Россией, ей придется вести переговоры с ней о заключении договора о присоединении газотранспортных систем двух стран. Договор о присоединении (interconnection agreement) – это не простая формальность, кроме правовых вопросов в нем детально оговаривается множество технических детали взаимодействия операторов ГТС. Для согласования этих деталей надо создавать специальную рабочую русско-украинскую группу прописывать различные регламенты.
Вспомним и о заявленной причину отказа от продления транзитного контракта – это намерение лишить «страну-оккупанта» доходов от экспорта газа в Европу. Но у Азербайджана нет лишнего газа, он и так поставляет его в Европу на пределе своих возможностей. Ему неизбежно придется покупать его у России или заключать с ней агентский договор, а это значит, что экспортные доходы «оккупанта» не исчезнут. В этом заключено главное противоречие предложенной Украиной схемы. Она создает прецедент появления псевдо-азербайджанского газа в Европе, который по сути так и останется российским.
Предлагая заведомо нереализуемую схему сохранения транзитного коридора, Украина, видимо, имитирует намерение пойти на встречу европейских партнерам. Это делается с целью снять с себя обвинения в провоцировании роста европейских цен на природный газ и даже созданию угроз для их энергобезопасности. Такие обвинения могут иметь и юридическими последствия. Словакия, например, недавно напомнила Украине о том, что та подписала договор об ассоциации с ЕС и поэтому обязана сохранить транзит. Украина в ответ на обвинения в создании кризисных ситуаций ответит, что предлагала свой вариант продолжения транзита, но не получила поддержки. Украина может при этом также полностью рассчитывать на поддержку со стороны Еврокомиссии.
Украине грозит остановка газотранспортной системы.
Так почему Украина пострадает больше всех, если транзитный коридор, связывающий Россию с Европой перестанет функционировать? Дело не только и столько в потере примерно $1 млрд транзитных платежей, которых не получит Украина. При ближайшем рассмотрении чистая прибыль от транзита невысока. Так в корпоративном отчете за первое полугодие 2024 года, украинский Нафтогаз сообщим о выручке в размере 20,4 млрд гривен ($496 млн) от транзита российского газа, которая увеличилась на 6% в сравнении с первым полугодием прошлого года. Но при этом стоимость обслуживания транзита составила 19,2 млрд гривен — или $377 млн. Судя по этим данным, чистый доход от транзита российского газа невелик, всего $119 млн. ($496 млн минус .$377 млн) за полугодие, за год, видимо увеличится $240 млн. Эта сумма несопоставима по величине с объемами помощи Украине со стороны ЕС и США.
Следует учитывать, что высокие расходы на поддержку транзита демонстрируют неэффективность газотранспортной системы Украины, которая многие годы не финансировалась должным образом. Основным компонентом этих расходов является оплата топливного газа (так называемого fuel gas). В результате на прокачку газа затрачивается в несколько раз больше газа, чем требуется по нормативу. Изношенность системы приводит и к высоким прямым утечкам газа при его транспортировке.
Казалось бы, при отказе от транзита российского газа для Украины мало что потеряет. Не будет транзита не будет и связанных с ним расходов. Но это не так. Ценность российского транзита заключается не только в получении прибыли, но и в возможности оптимизировать потоки природного газа внутри Украины.
Во-первых, именно российский газ обеспечивает давление в системе, которая при его снижении ниже 30 бар приведет к полной остановке украинских газоперекачивающих агрегатов. Значит, если нет транзита, давление в системе Украине придется поддерживать за счет запасов собственного газа.
Во-вторых, с прекращением транзита Украина теряет экономию на транспортировке газа внутри страны. Украинское внутреннее газоснабжение связано с транзитом. Экономия образуется из-за того, что газ из транзитного потока частично остается на востоке и в центре страны, а разница на западной границе покрывается за счет газа из хранилищ, которые там расположены. С исчезновением транзита Украине придется организовать снабжение центральной и восточной Украину реверсом на всем пути от западной границы.
Хотя потребление газа на Украине из-за эмиграции населения и закрытия производств сократилось, предыдущий отопительный сезон показал, что спрос на него на тепловых электростанциях все равно остается на высоком уровне. И этой зимой газа может понадобиться еще больше, так как угольных теплоэлектростанций после ударов российской армии почти не осталось, и потому нагрузка на газовые ТЭЦ должна вырасти. Газ в современной Украине занял следующее место в балансе после атомных электростанций, потеснив уголь.
А вот с обеспеченностью Украины газом на период отопительного сезона, который начался 15 октября имеются существенные проблемы. В украинских хранилищах газа накоплено к этой дате 13 млрд куб. м газа. Это на 200 млн куб. м меньше плана, установленного ранее правительством Нафтогазу.
Не может Украина рассчитывать и на газ европейских трейдеров в своих подземных хранилищах. Компании из ЕС, несмотря на то, что Украина предлагает одни из низких тарифов на хранение, не рискуют хранить здесь газ, опасаясь как атак на инфраструктуру, так и несанкционированного. использование своего газа. Если в прошлом году перед началом отопительного сезона европейские газотрейдеры закачали в хранилища 3 млрд куб. м, то в этом году отобрали из них на 60 млн куб. м больше, чем закачали.
Что мы имеем в итоге?
Руководство Еврокомиссии, уговорив Украину остановить транзит русского газа, добилась своих целей по ограничению поступление российских энергетических товаров в ЕС. Европа обойдется без русского газа, поступающего через Украину, считает Еврокомиссия. А вот избежит ли Украина газового коллапса в итоге, для чего даже не потребуется русских бомбардировок ее газопроводов, нынешнюю ЕК мало интересует. Тем более, что с этой проблемой будут разбираться новые еврокомиссары по энергетике, которые получат свои полномочия в ноябре. Хотя, возможно, у них найдутся другие, более важные проблемы.
