После выборов: четыре сценария развития событий в Болгарии

Как и предсказывали прогнозы перед парламентскими выборами в Болгарии, так и получилось. С одним лишь сюрпризом. Лидирующая коалиция «Граждане за европейское развитие Болгарии . Союз демократических сил», или сокращенно. ГЕРБ-СДС, во главе с Бойко Борисовым получила около 24% голосов и 68 мандатов. По сравнению с предыдущими выборами они потеряли одно место, но, несмотря на это, у них есть большой повод для ликования. Распределение мандатов таково, что без Бойко Борисова парламентское большинство не может быть сформировано ни в одном варианте. ГЕРБ-СДС становится центральной партией в политической системе Болгарии, а сам Борисов, после всех обвинений в коррупции и злоупотреблениях, был «политически реабилитирован избирателями», ф срок его «жизни в политике» был продлен. Несмотря на прозвучавшие три года назад громкие заявления о том, что уход от власти Борисова «станет и концом его политической карьеры», этого не произошло.

В гонке за второе место, в которой участвовали целых три списка со схожими рейтингами, победило «Движение за права и свободы», организация, созданная в 1990 году как партия турецкого национального меньшинства. Однако, согласно результатам недавно проведенной переписи населения, максимальное число турок в Болгарии составляет 9%, в то время как «Движение за права и свободы» получило на этих выборах 16,5% и целых 45 мандатов (на 9 больше, чем на предыдущих выборах). Возможно, что за эту партию проголосовало в этот раз большее число цыган: это более дисциплинированный электорат, который ходит на выборы регулярно и без колебаний, а возможно, что это результат низкой общей явки избирателей (подробнее об этом будет сказано далее в тексте).

Прозападная коалиция «Мы продолжаем перемены» и «Демократическая Болгария» (ПП-ДБ) во главе с Кириллом Петковым, которую Евросоюз больше всего хотел бы видеть у власти, заняла третье место, набрав около 14 %, что примерно соответствует положению президента Эмануэля Макрона во Франции. Конечно, «мейнстримные» партии Болгарии, те, которые в своих предвыборных кампаниях также клянутся в верности ЕС и НАТО, также можно отнести к прозападным. Но здесь, как часто бывает, «дьявол кроется в деталях». Когда Бойко Борисов выступает в Брюсселе и Вашингтоне и говорит о ЕС и НАТО, они приветствуют это, потому что это в их интересах. Но с точки зрения культурных ценностей так называемого «цивилизационного мира», созданного из западных международных организаций, корпораций и различных других обществ, Запад никогда не принимал его как равного себе. Иллюстративно говоря, они могут провести официальную встречу с Борисовым, но никогда не пригласят его на частный ужин.

Технократов из ПП-ДБ в Брюсселе приняли бы как своих, поскольку у них одни и те же ценности. Но «кораблекрушение», которое они потерпели, потеряв целых 24 мандата между двумя избирательными циклами, упав с 64 до 40 мест в парламенте, не делает их серьезными кандидатами на важную роль в период после выборов в Болгарии и в Европе, несмотря на симпатии к ним политического Запада. Кроме того, в конце предвыборной кампании от этой коалиции прозвучало четкое заявление о том, что они ни в коем случае не будут формировать будущее правительство ни с Борисовым и ни с Деляном Пеевски, являющимся лидером «Движения за права и свободы». С кем же они тогда пойдут?

Партия «Возрождение» Костадина Костадинова почти не потеряла в этой гонке и заняла четвертое место, сохранив свой прежний рейтинг, но получив еще один дополнительный мандат в Народном собрании (теперь у них в парламенте 38 депутатов). Далеко позади, на пятом месте, находятся «остатки» некогда мощной и правящей «Болгарской социалистической партии», которая продолжает терять число своих депутатов в парламенте, теперь с 7% голосов они получили 19 мандатов (на 4 меньше, чем в прошлый раз). За ними идет движение партия «Есть такой народ» во главе со Слави Трифоновым, у которого около 6% поддержки избирателей и 17 мест в парламенте. Кстати, они выступили лучше, чем предсказывали опросы общественного мнения.

Наконец, главный сюрприз прошедших выборов – список «Величие», завоевавший доверие около 100.000 избирателей и получивший 13 мандатов с 4,5% (в болгарской избирательной системе, которая является чисто пропорциональной, порог отсечения составляет 3%). Один из лидеров этого движения, Ивелин Михайлов, был близок к Костадинову, так что, возможно, именно часть голосов, отколовшихся от партии «Возрождение» и перешедшая к списку «Величье», помешала Костадинову занять третье, а может быть и второе место на выборах. В своем первом обращении после выборов, Михайлов подчеркнул: «По вопросу поддержки Украины мы расходимся с „Возрождением“. Костадинов выступает за помощь России, а мы – за нейтралитет. Мы категорически и четко выступаем за то, чтобы оставаться в НАТО и ЕС, хоть мы не евро-атлантисты, а мы болгары, но считаем, что это лучшее решение для Болгарии на данный момент». В отличие от Костадинова, которому удалось идеологически «округлить» свою партию и сместить акцент действий на вопросы национальной идентичности, геополитики и поиска альтернативной парадигмы развития, «Величье» по-прежнему выглядит как несистемная группа случайно собравшихся людей, которые пытаются в разнобой объяснить свою позицию, что делает их оригинальными. Не исключено также, что процитированным заявлением они хотят рекомендовать себя для вхождения в правительство, поскольку и НАТО, и ЕС хотели бы не допустить Костадинова к любой возможной комбинации при создании парламентского большинства. Кстати, при подсчете всех голосов, выяснилось что в целом так называемые «малые» партии получили поддержку 15% избирателей: они набрали от 2,89% до 0,04% и не дотянули до порога отсечения. Поскольку в болгарском парламенте 240 мест, то теперь, как и в предыдущие пять раз за последние три года, возникает проблема собрать большинство из 121 депутата.

Первый сценарий заключается в том, что большинство никак не получится собрать, и через некоторое время выборы будут проведены снова. Глядя на взаимоотношения болгарских политиков, огромное количество списков и фракций, прошедших в парламент, а также на текущую ситуацию в Болгарии, это может показаться самым логичным вариантом. Однако, явка на этих выборах была рекордно низкой и составила всего 33%, то есть из 6,6 миллиона зарегистрированных избирателей проголосовали только 2,2 миллиона.

Конечно, следует иметь в виду, что список избирателей «завышен», то есть в нем немало «мертвых душ». Так, кстати, обстоит дело со всеми Балканскими странами. Миграция населения весьма высока, миллионы людей с Балкан живут и работают в Западной Европе, но как граждане они все еще зарегистрированы в списках избирателей в своих родных странах. Так обстоит дело и с Болгарией, где в настоящее время живет и работает менее 6 миллионов человек. Поэтому в реальности явка была несколько выше, но все равно поразительно, что проголосовало всего 2,2 миллиона человек. В то же время это отличное предупреждение для политиков. Болгары устали от выборов (эти выборы были шестыми за три года), они устали от межпартийных «разборок». Если через некоторое время будут назначены еще одни внеочередные парламентские выборы, явка может оказаться еще ниже, и тогда легитимность процесса и устойчивость политической системы окажутся под большим вопросом. Политические партии существуют не только ради самих себя! Поэтому хочется верить, что политические партии приложат максимум усилий для поиска компромисса и формирования парламентского большинства, но при этом граждане будут терпимы к возможному появлению «беспринципных коалиций». В этих условиях лучше иметь любое правительство, чем вообще никакого.

Поэтому, по другому сценарию, Борисов и Пеевски должны договориться о сотрудничестве между коалицией  ГЕРБ-СДС и «Движением за права и свободы» (у них в общей сложности 113 мандатов), а затем искать третьего партнера. Таким третьим партнером может стать Слави Трифонов или, возможно, «Величие». Существует также вариант, при котором фракции некоторых списков могут присоединиться к Борисову и Пеевски и таким образом сформировать правительство.

Но при таком раскладе проблемой для Болгарии может стать реакция НАТО и ЕС, так как Делян Пеевски с 2021 года находится под санкциями США и Великобритании в рамках «Акта Магнитского» за «коррупцию, взяточничество и растрату». Кроме того, турецкие политики из Болгарии неразрывно связаны с Турцией, а Эрдоган на данный момент является скорее частью проблем для США и ЕС, чем частью решения спорных вопросов. Для НАТО и ЕС также пока непонятно, как Борисов поведет себя в таких обстоятельствах в будущем. Борисов суверенно правил Болгарией 12 лет как «стабилократ», поддерживаемый Вашингтоном и Брюсселем, но после потери им власти в 2021 году, США и ЕС не встали на его защиту и дали понять, что не рассчитывают на него всерьез. Их фаворитами стали другие болгарские политики, после чего Борисов остался один. Правда, и во время этой, и во время предыдущих избирательных кампаний, Борисов зарекомендовал себя как кандидат открытый к сотрудничеству с Западом, он не слишком подвергал критике политику США и ЕС, но всё же остается открытым вопрос, сколько в этом поведении было мимикрии, сколько вынужденной риторики, сколько тактики, а сколько искренних убеждений?

По этой причине в качестве третьего варианта рассматривается возможность, при котором ПП-ДБ будет партнером в правительстве. Разумеется, они войдут в состав правительства, если этого потребуют Вашингтон и Брюссель. Препятствием для этого варианта является не только отказ ПП-ДБ заключить договор с Борисовым и Пеевски, но и тот факт, что им придется быть «миноритарными акционерами» в этой новой расстановке политических сил. Они не получат пост премьер-министра, не получат даже более двух ключевых министерств, а значит, не смогут навязать новому правительству свою политику в качестве доминирующей.

Следовательно, необходимо рассмотреть четвертый возможный сценарий. Это создание так называемого «правительства технических специалистов», которое будет поддержано более широким блоком партий и в которое по предложению этих партий войдут новые политики, интеллектуалы и эксперты. По правде говоря, все предыдущие попытки создания и функционирования «экспертных правительств» в балканских государствах заканчивались бесславно. Нет оснований полагать, что подобный проект будет успешным и в Болгарии. Но в ситуации давления со всех сторон, если нет других решений, не стоит исключать и этот вариант. И хотя на первый взгляд кажется самым логичным организовать новые выборы, существует огромный риск того, что избиратели в Болгарии воспримут это как совершенно безответственное поведение и с большой вероятностью накажут политиков массовой неявкой на избирательные участки.