После СОР28: разница между подходами коллективного Запада и Китая

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш отметил, что «прежние трещины превращаются в каньоны» и что необходимо изменить курс на снижение зависимости от ископаемого топлива. Ведущий автор доклада ООН о выбросах вредных газов в этом году Энн Ольхофф предупреждает, что существующие прогнозы о замедлении роста «средней температуры» на глобальном уровне могут мало что значить, поскольку упор на средние значения также может вводить в заблуждение. По ее словам, повышение примерно на 3 градуса «средней температуры» на глобальном уровне может означать, что в некоторых частях Африки температура выросла на невероятные 6 градусов С.

В глобальной перспективе некоторые цели еще могут быть достигнуты, но с точки зрения развития событий в отдельных макрорегионах, ситуация становится драматичной. Огромные территории планеты могут стать непригодными для проживания, и людям, которые сейчас живут в этих частях света, придется искать новое место для жизни. Несложно догадаться, к чему это приведет на геополитическом уровне: помимо стремительной вырубки лесов и сопутствующего опустынивания, возникнут проблемы нехватки воды и пахотных земель, что вызовет массовые миграции и, соответственно, бесконечные вооруженные конфликты. Правда, поскольку предсказать дальнейшее развитие ситуации очень сложно, в итоге может оказаться, что такие прогнозы были ошибочными и преувеличенными. Здесь определенно есть место пессимизму, но стоит ли быть таким пессимистом? В любом случае, необходимо принять определенные меры. В этом свете не так уж и плохо, что саммит прошел в Дубае. Потому что меры, которые необходимо принять, одновременно должны быть и реалистичными. Да и чему могут служить нереалистичные меры? Комплексное соглашение, среди прочего, должно быть заключено с производителями ископаемого топлива. Этот способ гармонизации и полной реализации конкретных мер более медленный, но и более безопасный. В противном случае, если меры будут основаны на благих пожеланиях экологических организаций и агрессивном навязывании этих мер определенными участниками международных отношений, то решения просто не будет. Тогда мировая политика по этому вопросу перейдет сначала в фазу острого противостояния между сторонниками зеленой повестки и производителями ископаемого топлива, а затем в фазу межгосударственных конфликтов, поскольку одни страны будут поддерживать зеленую повестку, а другие – основывать свое развитие на добыче и переработке ископаемого топлива. Нельзя начинать с нереальных позиций в поисках комплексного решения.

В этом контексте следует проанализировать конфликт, возникший ранее между блоком, объединившимся вокруг стран коллективного Запада, с одной стороны, и Китаем и Индией, а также производителями ископаемого топлива и развивающимися странами, с другой. Существуют две взаимопротивоположные концепции: «прекращение» и «сокращение». Похоже, что европейские страны при поддержке традиционных союзников стремятся к реализации первой концепции. «Прекращение» означает установление крайнего срока полного прекращения использования ископаемого топлива. Это повлечет за собой подписание новых соглашений и разработку новых принципов в международных отношениях, в результате чего все, кто не адаптируются к этой концепции, подвергнутся определенным санкциям или штрафам. Именно поэтому Китай и Индия, занимающие первое и третье места в мире по выбросам углекислого газа, находятся под ударом. Любопытно, что хотя США и занимают в этом списке второе место, они реже упоминаются в контексте этих ударов, либо не упоминаются вовсе. На другой стороне, соответственно, находятся страны, которые придерживаются концепции «сокращение». Это означает постепенное сокращение доли ископаемого топлива в мировом энергобалансе. Вопрос энергетической безопасности напрямую связан с экономическим развитием, однако от него зависит и борьба с бедностью. В интересных монографиях «Коммунистическая партия Китая: прошлое, настоящее и будущее партийного строительства» (Лю Цзинбэй и др.) и «Новые стратегии Китая по управлению страной» (Фэн Юнь и др.) одно из наиболее часто используемых выражений – это «борьба с бедностью». Борьба Китая за искоренение бедности, которая упорно ведется на протяжении четырех десятилетий, все еще не окончена, и ее продолжение предполагает стабильный доступ к энергоресурсам для достижения приемлемых темпов экономического роста. Особенно важно то, что китайская модель представляет собой образец для других стран, которые также становятся «голодными до энергии». Невозможно обеспечить удовлетворительные темпы экономического роста и бороться с бедностью, не завися от ископаемого топлива. Абсолютно невозможно! Это просто доказать с помощью нескольких элементарных математических операций.

Навязывание концепции «прекращение» на самом деле является попыткой заморозить существующее состояние распределения власти на глобальном уровне в долгосрочной перспективе. А точнее, это средство предотвращения дальнейшей трансформации структуры мировой политической системы в сторону многополярной. Одним из показателей власти является экономическая мощь. Богатые страны коллективного Запада, хоть и с колоссальными издержками и тяжелыми последствиями, могут позволить себе отказаться от ископаемого топлива. Они полностью перейдут на использование энергии, получаемой из возобновляемых и экологически чистых источников. Невзирая на колоссальные затраты и тяжелые последствия, о которых можно спорить. Что будет с другими странами и регионами? Более того, что будет с развивающимися странами? Как они должны осуществить энергетический переход? Где они возьмут на это деньги? Как это повлияет на их экономическую мощь и, соответственно, их положение в мировой политической системе? Означает ли это, что им придется отказаться от борьбы с бедностью? И если они не смогут искоренить бедность, грозит ли это рано или поздно серьезной внутренней дестабилизацией? По этой причине концепция «сокращение» гораздо более реалистична и достижима. Использование ископаемого топлива может быть постепенно сведено к нулю по мере установки новых мощностей по производству «зеленой» энергии. Главный посланник Китая по вопросам климата Се Чжэньхуа был осторожен в оценке успеха конференции в Дубае. На повестке дня были непростые дискуссии об увеличении мощностей по производству «зеленой» энергии. Цель – утроить мощности к 2030 году. Причина недопонимания заключалась в вопросе, где определить отправную точку. Китайские инвестиции в эту сферу в предыдущие годы были грандиозными, и это нельзя игнорировать. Кроме того, в 2020 году США и Китай подписали Декларацию Саннилендс, которая фактически подтверждает определенные гарантии китайской стороне и признает достигнутое к этому моменту. Зачем сейчас выбирать за точку отсчета 2022 год и на его основе требовать утроения мощностей всех участников соглашения!? Часть предлагаемых соглашений также не устраивает Индию, поскольку выбросы вредных газов в этой стране, измеряемые на душу населения, намного ниже среднего уровня. За всем этим следует еще один вопрос политического характера. Изменение климата не является следствием эксплуатации и использования ископаемого топлива за последние десять или двадцать лет. Это следствие эксплуатации и использования ископаемого топлива за последние сто лет. И наибольшую ответственность несут США и страны Западной Европы, которые долгое время были крупнейшими загрязнителями в период интенсивного и экспансивного промышленного развития! Осторожность китайского спецпосланника, очевидно, вызвана не только отсутствием согласия по конкретной теме, но и контекстом.
Новые предложения действительно появились в повестке дня РКИК 28, и участники должны были взять на себя обязательство утроить мощности по производству «зеленой» энергии к 2030 году, но контекст остался прежним. Новые предложения направлены на попытки навязать концепцию «прекращение» и должны в итоге определить конкретный срок запрета на использование ископаемого топлива. Отсюда и такой короткий срок. Который кажется нереальным.

К сожалению, саммит в Дубае вызвал споры еще до того, как он состоялся. Однако этого произошло не из-за выбора места проведения. А в связи с тем, что вопрос борьбы с изменением климата и энергетического перехода глубоко политизирован. Последствия глобального потепления, безусловно, еще проявятся, и независимо от того, сбудутся ли более или менее пессимистичные прогнозы, они отразятся на международных отношениях. Однако, даже осознавая это, субъекты международных отношений пытаются использовать этот вопрос для сохранения или улучшения собственного положения. И здесь уже заметна разница в подходах двух противоборствующих блоков. Некоторые хотели бы замедлить или предотвратить создание многополярного порядка, «заморозив существующее государство» посредством энергетического перехода. Другие намерены осуществлять энергетический переход постепенно и использовать его для достижения совершенно иных целей. Именно поэтому можно сказать, что следующая климатическая конференция вновь будет в определенной степени противоречивой. Потому что политизация чего-либо приводит к столкновению долгосрочных политических интересов. Тогда для политической борьбы используются все доступные средства и все доступные механизмы. Среди них – методы борьбы с изменением климата.