Беспокойная Африка ищет свое место в постглобализации

Африканская континентальная зона свободной торговли (ACFTA) возникла как ответ на потребность Африки в повышении уровня обмена товарами и услугами между странами, а также в содействии региональной интеграции. На внутриконтинентальную торговлю приходится лишь 16-17% всего экспорта и импорта Африки по сравнению с 68% в Европе, 59% в Азии и 55% в Америке. Африканский союз (АС) создал зону свободной торговли для расширения торговли между пятьюдесятью пятью странами-участницами без ограничений по тарифам, что делает ее одной из крупнейших торговых блоков в мире. Соглашение о создании ACFTA, официальное открытие которой состоялось в ходе 12-го чрезвычайного саммита глав государств и правительств Африканского союза, прошедшего в Ниамее (Нигер) в июне 2019 года, подписали 44 страны и ратифицировали 43 государства, что позволило создать рынок с населением более 1,3 миллиарда человек и совокупным ВВП в 3,5 триллиона долларов США. По замыслу АС, создание ACFTA позволит континенту улучшить и укрепить свои торговые и инвестиционные позиции по отношению к остальному миру.
Критики ACFTA утверждают, что она остается миражом, поскольку континент недостаточно интегрирован, чтобы выступать единым фронтом по вопросам международной торговли, из-за уровня раздробленности, обусловленного наследием колониального прошлого. Например, регион Франсафрика, состоящий из 14 стран, экономикой которых манипулировала Франция, продолжает существовать, но сейчас ему противостоит формирование новых группировок, таких как Альянс сахельских государств (AES). Несмотря на эти критические замечания, ACFTA представляет собой амбициозный панафриканский проект по стимулированию внутренней торговли и совместному объединению африканских ресурсов для ускорения структурных преобразований и развития региональных цепочек добавленной стоимости. Торговля по правилам ACFTA началась в январе 2021 года, и цель заключается в постепенной отмене тарифов на товары в течение следующих пяти-десяти лет. В настоящее время страны, ведущие наиболее активную торговлю в рамках ACFTA, это Египет, Кения, Марокко, Танзания и Эфиопия. Основными товарами, которыми торгуют в рамках ACFTA, являются промышленные товары, сырье и энергоносители. В частности, значительные объемы торговли приходятся на текстиль, одежду, производственное оборудование, электронику, кофе, чай, какао, фрукты, овощи, нефть, газ, минералы и фармацевтику. В этом отношении ACFTA станет переломным фактором, который в состоянии поспособствовать увеличению добавленной стоимости, созданию новых рабочих мест, получению доходов и передаче знаний на африканском континенте.
В дополнение к усилиям по введению в действие ACFTA, АС разрабатывает правила для единого рынка воздушных перевозок, а также Протокол АС о свободном передвижении людей. Региональные блоки континента, включая Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), состоящее из 16 членов, и Восточноафриканское сообщество (ВАС), состоящее из 8 членов, уже официально выпустили свои региональные паспорта, которые позволяют гражданам отдельных государств путешествовать и торговать в различных странах-участницах. Африканский союз также выпустил паспорт Африканского союза, но он выдается только главам государств, министрам и послам, а распространение его на всех граждан континента задерживается. Предполагается, что создание ACFTA также усилит тенденцию к политической региональной и континентальной интеграции и сможет повлиять на стабилизацию ситуации в пострадавших от войн регионах Африки благодаря расширению возможностей для молодых предпринимателей в области трансграничной торговли. Торговля основана на взаимоотношениях и сотрудничестве, а отсутствие безопасности является следствием разрыва отношений и фрагментации сотрудничества. Поэтому, если удастся предпринять инициативы по расширению трансграничной торговли на основе сотрудничества, это будет способствовать установлению и укреплению отношений, а также улучшению ситуации с безопасностью на континенте.
Основное опасение заключается в том, что ACFTA и ее последствия в виде увеличения трансграничной торговли парадоксальным образом может расширить возможности для криминальных элементов использовать регионализм для подпитки своей нелегальной торговли оружием и наркотиками, нелегальной иммиграции, добычи природных ресурсов и торговли людьми. Однако это предположение ошибочно, поскольку процессы нелегальной торговли происходили еще до создания ACFTA. Альтернативный исход более вероятен в том смысле, что реализация ACFTA будет способствовать установлению и укреплению отношений между людьми, которые по-прежнему находятся в клетке, заточении и ограничены в свободе передвижения в искусственно созданных национальных государствах. Расширение взаимодействия и обмена благодаря торговле будет способствовать повышению благосостояния сообществ. В частности, ACFTA позволит многочисленным этническим общинам, пересекающим государственные границы, животноводам, чей образ жизни требует пересечения международных границ, многочисленным мигрантам и беженцам использовать возможности, предоставляемые Континентальной зоной свободной торговли, для обеспечения своих социально-экономических средств к существованию.
Исследование Afrobarometer предполагает, что «возможно, в ближайшее десятилетие Африканское континентальное соглашение о свободной торговле будет способствовать повышению внутриконтинентальной мобильности». Регионализм между людьми уже существует за пределами границ государств, и его движущей силой является низовое взаимодействие граждан между странами. Следовательно, полное введение в действие ACFTA позволит гражданам Африки использовать ее для расширения социального взаимодействия и создания рабочих мест среди трансграничных торговцев в регионе, что может способствовать повышению уровня жизни людей на всем континенте. Основная задача состоит в том, чтобы обеспечить участие граждан всего региона в создании ACFTA. В этой связи правительства африканских стран, частный сектор и общественные организации, участвующие в транснациональной торговле, могут внести свой вклад в укрепление чувства принадлежности, общих ценностей, мира и безопасности посредством трансграничного взаимодействия в сотрудничестве с правительствами и межправительственными организациями.
ACFTA не является панацеей или волшебной палочкой, но она может переломить ситуацию на африканском континенте за счет увеличения объемов торговли, что также дополнит крепнущую тенденцию к региональной и континентальной политической и социально-экономической интеграции.