Бирма, спорный сундук с сокровищами

На севере Индокитая Мьянма представляет собой своеобразную политическую конструкцию, структурированную доминирующей этнической группой бирманцев, которая с XI века начала длительную борьбу за ассимиляцию коренных меньшинств. Они составляют 30% населения Бирмы и занимают половину территории, особенно горные приграничные районы (1). Верхняя Бирма, образованная долиной Иравади, «полностью обращена к богатым аллювиальным равнинам, занимающим ее центр. Защищенная от летних муссонных ветров высоким хребтом Аракан, она имеет особый климат. Здесь бирманские короли основывали свои сменяющие друг друга столицы, здесь они получали дань от соседнего населения и горных народов. Нижняя Бирма, напротив, не образует единого целого. Естественная замкнутость этого региона усиливается особенно выраженным муссонным климатом, который в сезон дождей затрудняет всякое сообщение» (2). Это фундаментальное различие между верхней и нижней Бирмой не мешает Мьянме стремиться сохранить свой нейтралитет. Исторически ее обхаживали антагонистические державы, но в настоящее время она приближается к китайской геополитической мощи. Контакты западных морских держав имеют давнюю историю. Например, сохранилось письмо, написанное 7 мая 1756 года бирманским королем Алаунгминтайей британскому государю Георгу II. Эта буква была начертана на золотой пластине, украшенной двадцатью четырьмя рубинами (3). В XIX веке династия Конбаунгов попала под власть Британской Ост-Индской компании после трех англо-бирманских войн и была включена в состав британского владычества, прежде чем стать отдельной британской колонией в 1937 году. Например, Джордж Оруэлл был полицейским в XIX веке Британской империи в Бирме (4).

Однако Великобритания совершила ошибку, превратив Бирму в простую аннексию Индийской империи. А «размещение индийских войск, введение обильной индийской рабочей силы, создание тяжелого военного долга в пользу Индии, освящение прав индийских землевладельцев не только усугубили первоначальную ошибку. Так возник бирманский сепаратизм, который одержал победу в 1935 году с принятием Закона о правительстве Бирмы. Из сепаратизма родился национализм, который постепенно проложил себе путь и, поддержанный японской оккупацией, стал достаточно мощным, чтобы потребовать независимости страны и получить ее 17 октября 1947 года» (5). Несмотря на разрыв с Великобританией, связи продолжались. Так активистка Аун Сан Су Чжи проходила курс философии в колледже Святого Хью в Оксфорде с 1964 по 1968 год. Со стороны континентальных держав также доказаны контакты с Бирмой. При династии Мин «небольшие княжества верхней Бирмы перешли более или менее непосредственно под власть Китая. Император оставил за собой право назначать их вождей» (6). Со своей стороны, Россия во второй половине XIX века установила некоторые контакты с Бирмой. Пакино путешествовал по Бирме и поддерживал дружеские отношения с бирманцами, как с чиновниками, так и с простыми людьми. Он заявляет: «Я не знаю, где и с каких пор у большинства народов Азии зародилась вера в то, что они будут освобождены Россией от иностранной гегемонии». Король Миндон, сторонник этой точки зрения, перевел «Историю Петра I» и выучил ее досконально, потому что хотел во что бы то ни стало стать вторым Петром Великим. Об этом факте свидетельствует письмо ученого Менделеева великому князю Николаю, в котором сообщается о смерти Миндона. В конце 1870-х годов центр тяжести бирманско-российских переговоров переместился в Париж, и именно Менделеев пытался довести их до конца. Индолог Иван Павлович Минаев (1840-1890) посетил Бирму вскоре после ее завоевания англичанами. 24 января 1886 г. он отмечал в своих «Записных книжках», что «бирманцы хвалили французов и русских и в то же время ненавидели англичан» (7). Однако царское правительство, уже боровшееся с британским влиянием в Тибете и Афганистане, было очень мало обеспокоено ухудшением отношений с Англией для столь далекой и труднодоступной страны.

После Второй мировой войны Бирма пыталась сохранить свой нейтралитет. Географ Ротье пишет: «Поверив после опыта последней мировой войны в превосходство нейтралитета, она с самого своего рождения приняла этот принцип, который кажется ей спасительным, и намерена поддерживать его. Отказываясь принять сторону двух крупных блоков, стремящихся разделить мировую клиентуру, она вынуждена давать гарантии обоим, хотя и считает, что просто предоставляет доказательство своего блага. Поддерживая тесные отношения с Великобританией с момента ее обретения независимости, а затем приняв американскую помощь, она считала себя обязанной сделать заигрывание с Китаем, ограниченным до сих пор на культурном уровне, и заявить СССР, что она с радостью приветствовала бы любую экономическую помощь, которую тот мог бы предложить»(8). Это отличает Бирму от Таиланда, который лучше интегрирован в мировую морскую торговлю (9). Если мы рассмотрим текущую геополитическую карту Азии, мы увидим, что державы, поддерживающие американскую политику (отмечены синим цветом), в основном расположены к востоку от Китая, будь то Япония, Южная Корея, Тайвань, Филиппины или Индонезия. И наоборот, длинный ряд нейтральных стран (зеленого цвета) защищает юго-западную границу Китая. Смена нейтральной страны имела бы непосредственные последствия в виде угрозы Поднебесной. В Бирме хунта, пришедшая к власти в 1962 году, продолжала укреплять контроль над всеми институтами. США ввели прогрессивные финансовые санкции против страны. Пик санкций пришелся на период президентства Джорджа Буша-младшего, во время которого было принято три президентских указа. Однако в августе 2003 года инициатива премьер-министра Кхин Ньюнта, предложившая «дорожную карту к демократии», дала представление о возможности постепенного демократического перехода (10). В 2009 году Соединенные Штаты признали неэффективность своих собственных санкций и перешли к более прагматичной политике, направленной на то, чтобы склонить Бирму к ослаблению Китая. Именно в этих рамках состоялся визит Барака Обамы в ноябре 2012 года. Однако эта новая политика не дала ожидаемых результатов, что привело к возобновлению санкций десять лет спустя. Режим, на которого наложены санкции США и Евросоюза, в настоящее время обратился к России за поставками оружия и нефти. Также было подписано соглашение о сотрудничестве в области гражданской атомной энергетики. Он хочет, чтобы инвестиции российских компаний компенсировали уход западных компаний из нефтедобывающей и химической промышленности. Бирманская армия также получает выгоду от неприкрытой поддержки Пекина. Надо сказать, что Мьянма представляет собой стратегического экспортера редких металлов в Китай. Являясь участником инициативы «Пояс и путь», Бирму в настоящее время пересекают нефте- и газопроводы, направленные на снижение зависимости Китая от Малаккского пролива. Ставки для Китая высоки: прямой доступ к Индийскому океану. В стране наблюдается хроническое противостояние между национальной партией, поддерживаемой армией (партией Союза солидарности и развития USDP), и либертарианской партией, поддерживаемой из-за границы социальными сетями (Национальная лига демократии НЛД). Выборы 2015 и 2020 годов дали НЛД большинство, однако подозрения в мошенничестве заставили военных вернуть себе власть, объявив чрезвычайное положение. Репрессии начались 19 февраля 2021 года. С этой даты страна практически вступила в гражданскую войну. Санкции были введены Соединенными Штатами и Европейским Союзом против бирманского режима. Последнее, если его в значительной степени обойти, привело к возникновению значительной безработицы на текстильных фабриках и нанесению ущерба интересам группы Total. Интересно отметить, что санкции против высокопоставленных бирманских деятелей систематически инициируются Соединенными Штатами, затем каскадно копируются их англосаксонскими союзниками и, наконец, странами Европейского Союза. Мья Тун Оо, нынешний министр обороны, представляет собой хороший пример. Он был санкционирован 11 февраля 2021 года Министерством финансов США, 18 февраля Канадой и Великобританией и, наконец, 22 марта 2021 года Советом Европейского Союза(11). В более общем плане санкции дестабилизируют государство, структурированное бирманским большинством, образующим центральную группу, и меньшинствами, расположенными соответственно к востоку и западу от последней.

(1) Pierre Fistié, “La Birmanie ou la quête de l’unité. Le problème de la cohésion nationale dans la Birmanie contemporaine et sa perspective historique”, Revue française de science politique, 37 e année, n°1, 1987, p. 107-108.

(2) A. Rottier, “La Birmanie nouvelle”, Politique étrangère, n°2-3 – 1953 – 18 e année, p. 133-148.

(3) Jacques Leider, “La lettre du roi birman Alaungmintaya au roi de Grande-Bretagne George II (7 mai 1756) : la re- découverte du manuscrit en or et son contexte historique”, Comptes-rendus des séances de l’année -Académie des inscriptions et belles-lettres, 155 e année, N. 1, 2011, p. 153-166.

(4) “Une histoire birmane, son premier roman, se déroule dans un lieu très isolé aux confins de la Haute-Birmanie”. Jean-Michel Wissmer, “Sur les pas de George Orwell en Birmanie”, Le Globe. Revue genevoise de géographie, tome 160, 2020, p. 55-68.

(5) A. Rottier, “La Birmanie nouvelle”, Politique étrangère, n°2-3 – 1953 – 18 e année, p. 133-148.

(6) Edouard Huber, “Une ambassade chinoise en Birmanie en 1406”, Bulletin de l’École française d’Extrême- Orient, Tome 4, 1904, p. 429-432.

(7) Jean Perrin, “Les relations entre la Birmanie et la Russie au XIX e siècle”, Bulletin de l’École française D’Extrême-Orient, Tome 49 N°2, 1959, p. 675-678.

(8) A. Rottier, “La Birmanie nouvelle”, Politique étrangère, n°2-3 – 1953 – 18 e année, p. 133-148.

(9) Louise Marcotte, “Birmanie-Thaïlande : un écart croissant”, Mappemonde, 1991, p. 2-3

(10) Renaud Egreteau, “Birmanie, l’armée referme le jeu politique” , Les études du CERI, N°114, mars 2005.

(11) Les sanctions européennes à l’encontre de la Birmanie se renforcent actuellement. Dans son règlement d’exécution du 26 avril 2024, le conseil de l’Union Européenne vise dix-neuf militaires dotés de fonctions politiques.