Давление на Белград

Сербия, расположенная в центре Балкан, представляет собой краеугольный камень стабилизации всего региона, является важным условием для нормализации этнических и международных отношений и выполняет решающую функцию для экономического развития и политического умиротворения этого географического региона. Сербская цивилизация, зародившаяся в период зарождения Византийской империи, росла с VII века нашей эры в районе Раши, Косово и Метохии и расширялась в последующие столетия благодаря королевской династии Неманичей, пока не достигла своего пика великолепия в середине XIV века, во времена царя Стефана Душана. В те столетия развитие глубокой христианской веры среди сербских монархов и народа проявилось в строительстве необычайной серии монастырей, которые стали убежищем и защитой документов и произведений искусства неоценимой ценности и которые даже сегодня представляют собой культурное наследие для всего человечества. Монастыри Грачаницы, Високих Дечан, Печского Патриархата, Богородицы Левишки, а также работы в Корише, Хвосно, Призрене, Баньске, Звечане, Убожаце, Айноваце и сотнях других археологических и религиозных памятников являются прямым и осязаемым свидетельством за эти столетия роста сербской нации и ее сильной культурной и религиозной самобытности.

Растущая мощь Османской империи во второй половине XIV века поставила под угрозу выживание сербской цивилизации: решающая битва на Косовом поле (28 июня 1389 г.) стала поворотным моментом в истории народа, согласившегося сражаться под руководством своего царя Лазаря Гребеляновича в условиях огромного численного превосходства перед армией султана Мурада. Побежденные и уничтоженные в святом месте, которое представляло собой географическое сердце их цивилизации, сербы отступили на север Балканского региона, пока в XV веке они постепенно не исчезли как государство на протяжении более четырех столетий. Возрождение в XIX веке с серией восстаний, начатых Георгием Петровичем (Караджордже) 15 февраля 1804 года и за которыми, тридцать лет спустя, последовала Конституция Сретенье Крагуеваца от 15 февраля 1835 года, позволило сербам начать этот процесс восстановления своей независимости, признанной в 1878 году и положившей начало восстановлению монархии.

Дальнейшая череда балканских конфликтов привела к расширению Сербии на юг, чтобы вернуть себе регион Косово и Метохия в 1913 году. Подавленная военными операциями во время Первой мировой войны, Сербия в конечном итоге вышла победителем и воспользовалась распадом Австро-Венгерской империи, чтобы сформировать новое королевство вместе с хорватами и словенцами (Королевство сербов, хорватов и словенцев, позже определенное как Королевство Югославия с 1929 года), переданное под сербскую корону Караджорджевича. Вторая мировая война снова охватила Югославию, которая, однако, снова вышла победителем благодаря коммунистическому сопротивлению, возглавляемому Иосипом Броз Тито. После смерти Тито в 1980 году Югославия направилась к катастрофическому процессу политической нестабильности, который предшествовал распаду государства: конфликты, возникшие с 1991 по 1999 год, нанесли глубокую рану в памяти Сербии, самой болезненной частью которой было бомбардировки НАТО в 1999 году и перспектива потери суверенитета над автономной провинцией Косово и Метохия.

Несколько дней назад, 17 февраля 2024 года, исполнилось 16 лет со дня одностороннего провозглашения независимости Косово представителями местной косовско-албанской общины. С 2008 года по сегодняшний день этот акт представляет собой неразрешенный источник проблем и нестабильности для Балканского региона и для Сербии. Территория Косово, ставшая землей неоколониального завоевания Соединенными Штатами Америки после бомбардировок НАТО в 1999 году, по сути, является негосударственной. Признанная в качестве независимого государства лишь меньшинством стран мира (только 84 страны из 193, входящих в ООН, признали ее независимость), самопровозглашенная Республика Косово не обладает легитимностью суверенного государства и таким образом не обладает административной юрисдикцией над территорией Косово и Метохии. Но за последние 16 лет западное сообщество пыталось рассматривать Косово как суверенное государство, оказывало влияние на другие страны, чтобы они следовали той же линии, и оказывало широкомасштабное давление на Белград, чтобы тот отказался от своего суверенитета над Косово и Метохией в пользу своей независимости.

Но Белград никогда не откажется от своего суверенитета над Косово и Метохией, хотя это может отодвинуть дату вступления Сербии в Евросоюз. В заявлении, опубликованном 17 февраля 2024 года заместителем премьер-министра и министром иностранных дел сербского правительства Ивицей Дачичем, уточняется, что 17 февраля является датой, когда «международно-правовой порядок был разрушен», и напоминая «этническую чистку, жертвами которой на протяжении веков был сербский народ, чье государство было создано в Косово и Метохии», – заключает он, заявляя, что Сербия «никогда не признает одностороннее провозглашение независимости так называемого Косово».

За последние два года элементы напряженности между сербами и косовскими албанцами значительно усилились, и это связано главным образом с тем, что представители самопровозглашенной Республики Косово пытались настойчиво и нормативным насилием навязать легитимность своей администрации на всей территории Косово и Метохии. Представляя не общепризнанное государство, политический класс самопровозглашенной Республики Косово не должен иметь никакой административной легитимности на этой территории, тем более на территории, населенной преимущественно сербами (сербские анклавы и северная часть Косово).

Вместо этого проявились силовые действия, вызвавшие огромную напряженность и столкновения. 8 декабря 2022 года в сербском анклаве Велика-Хоча, недалеко от Орахеваца, полиция самопровозглашенной Республики Косово изъяла 42 000 литров вина у Виницы Петрович, утверждая, что продажа этого вина в предыдущие периоды имела место без авторизации. Какое разрешение должна получить сербская компания, которая не признает администрацию Приштины и имела право не признавать ее до тех пор, пока последняя не будет признана всеми? Второй акт административной силы произошел в 2023 году, когда 23 апреля представители самопровозглашенной Республики Косово попытались провести новые муниципальные выборы в муниципалитетах северного Косово и Метохии (Косовска-Митровица, Лепосавич, Зубин-Потол и Звечан). Подавляющее большинство имеющих право голоса составляли граждане Сербии, которые, не признавая легитимность администрации самопровозглашенной Республики Косово, систематически не пошли на голосование. Очень немногие избиратели косовского албанского происхождения (3,47% имеющих право голоса) избрали четырех кандидатов косовского албанского происхождения. Когда в мае 2023 года полицейские силы самопровозглашенной Республики Косово при поддержке международных вооруженных сил КФОР попытались привести к власти четырех выборных должностных лиц, произошли серьезные столкновения с местным населением, которое считало, что их права нарушает неоправданный и незаконный акт злоупотребления.

Также в этом случае представители самопровозглашенной Республики Косово попытались провести углубленную акцию по установлению своей юрисдикции на всей территории Косово и Метохии. Следующий акт силы произошел совсем недавно, в начале февраля 2024 года, когда представители самопровозглашенной Республики Косово заявили, что сербская валюта – динар – будет отменена на территории Косово и Метохии, в том числе на севере края, населенного практически только сербскими гражданами. Эта мера имела не только финансовые последствия (4 банка и 15 финансовых учреждений на севере Косово работают с сербским динаром), но и моральные и культурные последствия: например, цель состоит в том, чтобы игнорировать моральную и культурную ценность, которую традиционная валюта имеет для своих граждан? Некоторые считают его своим флагом, а также сербские автомобильные номера, которые с осени 2022 года также были запрещены Приштиной в северной части региона, создавая огромную напряженность среди местного населения.

Какие элементы можно извлечь из этих последних событий и как их можно интерпретировать? Учитывая особую международную ситуацию, в первую очередь представители самопровозглашенной Республики Косово пытаются ускорить сроки политической и административной нормализации, на которую они надеются, учитывая общую тенденцию. Число стран, признавших независимость Косово, на самом деле уменьшается: некоторые страны, признавшие это одностороннее провозглашение независимости, пошли на попятную. Более того, конфликт на Украине, как и на Ближнем Востоке, может стать для Белграда источником вдохновения для проведения военной операции в Косово и Метохии, чтобы вернуть себе контроль над территорией.

Во-вторых, наряду с балканским вопросом, возникает вопрос о поведении Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки. Европейский Союз кажется абсолютно неспособным возглавить мирный процесс на региональном уровне: недостаток доверия к Европейскому Союзу заключается в том, что он не способен действовать как нейтральный и беспристрастный собеседник. Неуклюжий в своих действиях и аргументах Евросоюз, несмотря на то, что пять его членов не признали независимость Косово (Испания, Румыния, Словакия, Греция и Кипр), всегда вел себя как предвзятый собеседник, который только и ждет возможное решение: признание Белградом независимости самопровозглашенной Республики Косово. Будь то Берлинский процесс для Западных Балкан, переговоры о вступлении в Европейский Союз или обещания финансовой помощи, власти Евросоюза постоянно оказывали давление на Белград, стремясь – объективно очень неверным способом – поставить Сербию перед свершившимся фактом. Поддержка сербским общественным мнением вступления Белграда в Европейский Союз фактически снизилась за последние несколько месяцев (только чуть более 40% сербских граждан сегодня поддерживают вступление Белграда в Европейский Союз).

Недавние законодательные, провинциальные и муниципальные выборы в Сербии, состоявшиеся 17 декабря 2023 года, подтвердили существенный консенсус народа в пользу партии Президента Республики, однако голоса враждебности по отношению к Белграду раздавались со многих сторон в Европе по поводу предполагаемых нарушений или фальсификаций: эти слухи, похоже, имеют ложное происхождение и направлены больше на делигитимацию сербского правящего класса, чем на то, чтобы пролить реальный свет на правильность или неправильность выборов. Более того, Соединенные Штаты Америки, похоже, играют в эту игру неоднозначно, как сторонники, так и критики Приштины.

Будучи первыми сторонниками самопровозглашенной Республики Косово, впервые признав независимость Косово, 17 февраля 2008 года, разместив там крупнейшую военную базу на Балканах (Кэмп Бондстил, недалеко от Урошеваца), Соединенные Штаты Америки всегда действовали в пользу представителей косовско-албанской стороны, в ущерб сербской стороне. Неслучайно многие наблюдатели считают, что самопровозглашенная Республика Косово на самом деле является протекторатом Соединенных Штатов Америки в самом сердце Балкан, несмотря на то, что Вашингтон на протяжении ХХ века всегда выступал за процесс деколонизации. Очевидно, что каждый шаг, каждое действие, каждая инициатива представителей Приштины всегда заранее согласовывалась с Вашингтоном, с осторожностью, взвешивая все возможные последствия и все возможные преимущества для дела независимости. Поэтому маловероятно, что все самые последние инициативы представителей самопровозглашенной Республики Косово являются результатом одностороннего косовского решения; более того, есть основания полагать, что они являются результатом предварительного предложения со стороны Вашингтона.

Тем больше мы поражаемся, когда являемся свидетелями того, что происходит сегодня на официальном уровне, когда политический класс США вяло пытается дистанцироваться от того, что решает сделать Приштина: вполне вероятно, что на самом деле Вашингтон склонен договориться с Приштиной, защитить ее респектабельность перед международным сообществом, вести двойную игру, предлагая на частном форуме косовско-албанской стороне, как действовать политически, а затем публично отмежевываясь от действий Приштины. Такое поведение не сильно отличается от того, что, вероятно, происходит сегодня между Соединенными Штатами и Израилем в связи с ближневосточным кризисом.

В заключение отметим, что стабилизация Балканского региона возможна только путем уважительного и справедливого участия всех вовлеченных сторон и не может быть достигнута прочным и эффективным путем без вклада объективных и прозрачных действий международного сообщества во имя той лояльной «открытой дипломатии», которую вдохновил президент Соединенных Штатов Америки Вудро Вильсон в январе 1918 года, чуть более ста лет назад.