Их Африка

Когда государственный переворот не является переворотом? Когда он обернет вспять скрытый исторический переворот? Альянс государств Сахеля (Alliance des États du Sahel, AES) возник в июле 2024 года как политический союз трех государств – Буркина-Фасо, Мали и Нигера. Эти страны имеют общее историческое наследие: они были колонизированы и впоследствии экономически контролировались Францией, благодаря проводимой Парижем политике, известной как Франсафрика. AES конкретизировал свое формирование после того, как Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) пригрозило военным вмешательством, чтобы обратить вспять переворот, произошедший в Нигере в 2023 году. В 2021 году произошел переворот в Мали, а в 2022 году Буркина-Фасо перешла под власть военных. Все три страны контролируются военными правителями, которых объединяет стремление защищать друг друга перед лицом внутренних и внешних угроз, в частности, от «неоколониализма», который, по их мнению, проявляется в поведении ЭКОВАС, и «скрытого» исторического переворота, совершенного Францией, бывшей колониальной державой, посредством политики Франсафрики. Лидеры переворотов в Мали, Гвинее, Буркина-Фасо и Нигере разработали проект по выдворению французских войск со своих территорий и освобождению экономики от французских компаний.

После европейской битвы за Африку 1885 года французы колонизировали значительную часть африканского континента и к 1960 году контролировали более пяти миллионов квадратных километров в Западной и Центральной Африке, что более чем в десять раз превышало площадь Франции (1). Несмотря на получение «независимости» от Франции, сразу стало понятно, что это была независимость по форме, а не реальная независимость по сути. Франция завязала гордиев узел со своими бывшими колониями, привязав их к денежной системе, которую они не контролировали. В частности, Париж создал Африканскую финансовую коммуну (CFA), которая обязывала постколониальные африканские страны депонировать не менее половины своих валютных резервов в Банке Франции. Примечательно, что «Франция была одной из первых стран, потерпевших поражение от Гитлера, однако, даже находясь под немецкой оккупацией, она сохранила свои колонии» (2). Впоследствии, «после Второй мировой войны, при Шарле де Голле, Франция отказалась предоставить подлинную независимость своим африканским колониям… Сегодня эта двусмысленная политика вновь преследует ее» (3). Эта франсафриканская политика контроля видоизменялась, но в целом сохранилась, исходя из взглядов Альбера Сарро, колониального министра Франции в 1920-24 годах, когда он заявил, что для имперской экономики «колониальное владение означает для страны происхождения просто привилегированный рынок, откуда она будет черпать необходимое ей сырье, выбрасывая взамен свои собственные промышленные товары» (4).

Как отмечает сенегальский писатель Бубакар Диоп, в основе Франсафрики лежит «продолжающееся порабощение якобы суверенных африканских государств» (5), поскольку французские потери в Алжире и Индокитае убедили Париж, «что разумнее предоставить номинальную независимость своим колониям в Африке южнее Сахары, но при этом держать их под контролем… Постепенно французская империя превратилась из жестокого надсмотрщика в заочного землевладельца» (6). Диоп также отмечает, что первоначально с любым потенциальным главой африканского государства генерал де Голль и его советник по Африке Жак Фоккар проводили неофициальные собеседования, рассчитывая, что в случае «избрания» он «предоставит ресурсы своей страны в распоряжение Франции и будет регулярно голосовать вместе с ней в ООН» (7). Используя в своих интересах и реализуя Франсафрику, Париж определил «африканскую внешнюю политику как “domaine résérvé au Président de la République”, что означает “область, зарезервированная за президентом Франции”» (8). Именно «таким образом Франция с шестидесятых годов и по сей день сохраняет статус мировой державы, обладающей определенным влиянием» (9). Взамен «марионеточный» глава государства получает выгоду от того, что может сажать в тюрьму своих политических оппонентов, присваивать национальные средства, «не опасаясь ни малейшего упрека», и что этот «хорошо отлаженный механизм работает только через обходные пути и теневые сети», и поэтому нет никаких доказательств, чтобы разоблачить это перед ничего не подозревающими гражданами (10). Кроме того, Париж без колебаний прибегает к военному вмешательству, чтобы пресечь попытки нарушить контроль над его политическими марионетками в Африке и подорвать господство на территории Франсафрики. Призрак Франсафрики продолжает преследовать регионы Западной и Центральной Африки. По оценкам, с 1990-х годов около 78 процентов военных переворотов в Африке произошли в бывших французских колониях, что указывает на не очень скрытую цель свержения лидеров, интересы которых не совпадают с интересами Парижа (11). С эпохи искусственной деколонизации Франция более 50 раз вмешивалась в дела Африки, в частности, в регионе Франсафрики. Именно эти исторические франсафриканские «перевороты», как утверждают военные правители Альянса государств Сахеля, и пытаются обратить вспять (12).

Наследие Франсафрики привело к нестабильности в политике, безопасности и экономической ситуации в Сахеле. Например, Нигер превратился в транзитную страну для печальной тенденции торговли людьми – мигрантами, которые направляются в Ливию и далее в Европу. Нигер обладает одними из крупнейших месторождений урана, золота, угля и ряда других полезных ископаемых, жизненно необходимых для четвертой промышленной революции (13). По оценкам, в 2010 году Нигер экспортировал во Францию урана на 3,5 миллиарда евро, а получил обратно только 459 миллионов евро, что, очевидно, связано с расходами на его добычу (14). Кроме того, французская компания Orano (переименованная из Areva) заключила контракт на продолжение добычи урана в Нигере до 2040 года (15). Согласно индексу человеческого развития Программы развития ООН, Нигер входит в тройку наименее развитых стран мира. В частности, около 90% домохозяйств в Нигере не имеют регулярного и функционирующего доступа к электричеству, что является извращенным парадоксом, если учесть, что ураном из этой страны освещаются дома во Франции и Европе (16).

С 2014 года незаконная добыча золота на севере Нигера привлекла целый ряд контрабандистов из соседних государств (17), включая Алжир, Ливию, Нигерию, Чад и Судан, что пересекается с маршрутами наркотрафика, координируемыми транснациональными организованными преступными элементами, и продолжает способствовать незаконной добыче наркотиков в стране и других ресурсов, которые вместо этого могли бы быть использованы для обеспечения здравоохранения, образования, жилья и создания инфраструктуры для развития малых и средних предприятий в стране (18).
Несмотря на то, что в 2021 году президент Базум был, по-видимому, избран «демократическим путем», его предполагаемые авторитарные тенденции стали непреодолимыми для народа Нигера. Несмотря на внешние проявления демократического общества, Economist Intelligence Unit в своем Индексе демократии 2022 года охарактеризовал Нигер как авторитарный режим. В марте 2022 года опрос Afrobarometer, проведенный в Нигере, показал, что более половины опрошенных нигерцев заявили, что недовольны своей демократией. 26 июля 2023 года военные совершили государственный переворот в Нигере, свергнув действующего президента Мохамеда Базума и поместив его под домашний арест. ЭКОВАС, который в то время возглавлял президент Нигерии Бола Тинубу, потребовал от лидеров переворота восстановить Базума в должности президента под угрозой интервенции со стороны региональной организации (19).

Неожиданным поворотом событий стало то, что военные власти Мали, Буркина-Фасо и Гвинеи пообещали поддержать военный режим в Ниамее против интервенции ЭКОВАС, что впоследствии привело к созданию Альянса государств Сахеля. Случай с Нигером остается примером того, как призраки Франсафрики возвращаются, чтобы преследовать настоящее.

Франция и Европейский союз являются основными импортерами нигерского урана. Как отмечалось ранее в этом отчете, американский конгломерат Chevron находится в процессе строительства Транссахарского газопровода стоимостью 13 миллиардов долларов США, который будет доставлять газ прямо в дома европейцев, в то время как жители Нигера томятся в условиях нехватки коммунальных услуг, жилья, здравоохранения и образования (20). Эта добыча была реализована во время правления Базума, и очевидно, что его транзакционные сделки были выгодны не его народу, а основным геополитическим игрокам Глобального Севера. Африканскому союзу и государствам-членам в рамках репозиционирования Африки в развивающемся мировом порядке необходимо защищаться от подобных эксцессов, которым способствует авторитарное правление, и противостоять попыткам Глобального Севера продолжать рассматривать африканский континент как зону добычи полезных ископаемых в для личных выгод и своих собственных эгоистических интересах.

В 2011 году бомбардировки Ливии под руководством США и НАТО привели к распаду государства, подпитываемого радикальными экстремистскими силами, и впоследствии стали катализатором нестабильности во всем Сахеле, способствуя эскалации насильственного экстремизма в регионе озера Чад. После войны НАТО против Ливии регион Сахель погрузился в хаос с широко распространенной незаконной торговлей стрелковым оружием среди многочисленных групп ополченцев, включая пиратство, контрабанду природных ресурсов и торговлю людьми. Французская так называемая контртеррористическая операция в Мали, начатая в 2013 году и известная как операция «Бархан», официально завершилась в августе 2022 года, когда все ее силы были выведены из страны.

На протяжении 2022 года Мали продолжала терпеть нападения боевиков JNIM на военные базы и на Малийские вооруженные силы (МВС) по всей стране. Несмотря на усилия операции «Бархан» и неэффективные действия Национальной многопрофильной комплексной миссии по стабилизации в Мали (МИНУСМА), ситуация с безопасностью в стране ухудшилась, что говорит о необходимости иного подхода для укрепления мира и стабилизации ситуации в регионе Сахель. По сути, по прошествии девяти лет операция «Бархан», потребовавшая огромных затрат на военный персонал и логистику, оставила хаотическое наследие в виде милитаризации страны и региона, фактически способствуя потере суверенной власти на обширных территориях и послужила магнитом для усиленной радикализации воинствующих экстремистов.

В зоне Франсафрики может возникнуть еще больше требований, вызванных необходимостью прекратить контроль, который Париж установил над своими бывшими африканскими колониями. Гражданам Африки необходимо разобраться с историей и наследием Франсафрики, чтобы выявить весь тот вред, который он причинил региону. Отсутствие безопасности в Сахеле указывает на необходимость отказаться от проверенных процессов, которые не смогли обеспечить народам региона возвращение их суверенитета и права управлять собой и своими ресурсами на благо своих сообществ. Для этого необходим подход к управлению с учетом интересов мира, который позволит выяснить мнение местных общин в Сахеле о характере управления, которое они хотели бы установить, заботясь о своих средствах к существованию, здравоохранении и образовании. Для этого необходимо устранить реальные и устойчивые последствия Франсофрики в регионе, что потребует от Парижа радикальных изменений в политике и позиции, основанной на гораздо более скромном и уступчивом подходе к взаимодействию в Сахеле на основе взаимных интересов и в духе взаимного уважения суверенитета народов. Это потребует изменения менталитета в Quai d’Orsay, которая продолжает действовать так, как будто Франция является имперской державой, а не средней страной в значительно изменившейся глобальной политической экономике. С практической точки зрения, это требует переориентации на мобилизацию местных и общинных субъектов для реализации собственных программ построения мира управления на уровне общества, а не сохранения государственно-центричного подхода к управлению «сверху вниз», подкрепленного чрезмерно масштабными межправительственными миссиями по поддержанию мира и принуждению к миру, который полностью провалился в содействии делу мира и стабильности в регионе Сахель.

1 Триконтинентальный институт, «Никакой военной интервенции в Нигер», Red Alert, № 17, 2023, стр. 1.
2 Донован Уильямс, «Не арабская весна, а французская зима?», Mail & Guardian, 18-24 августа 2023 г., с.29.
3 Уильямс, «Не арабская весна, а французская зима?», с.29.
4 Ипполит Фофак, «Макрон и будущее Франсафрики», Project Syndicate, 9 июня 2023 г., с.3.
5 Бубакар Диоп, «Франсафрика: Краткая история скандального слова», New African, 23 марта 2018 г., стр. 2.
6 Диоп, «Франсафрика: Краткая история скандального слова».
7 Диоп, «Франсафрика: Краткая история скандального слова».
8 Мурат Йигит, «Стряхивая Франсафрику с плеч Африки», агентство Anadolou, 12 июля 2022 г., стр. 2.
9 Мурат Йигит, «Стряхивая Франсафрику с плеч Африки», агентство Anadolou, 12 июля 2022 г.
10 Диоп, «Франсафрика: Краткая история скандального слова».
11 Диоп, «Франсафрика: Краткая история скандального слова».
12 Мурат Йигит, «Стряхивая Франсафрику с плеч Африки», агентство Anadolou, 12 июля 2022 г.
13 Элис Фередей, «Нигер: Смена маршрутов на фоне постковидного роста контрабанды людей», Глобальная инициатива по транснациональной организованной преступности (GI-TOC), июнь 2022 г., стр. 2.
14 Мартина Швиковски, «Поставки нигерского урана во Францию под пристальным вниманием?», по ссылке: https://www.dw.com/en/are-nigers-uranium-supplies-to-france-under-scrutiny/a-66711717, просмотр 29 сентября 2023 г., стр.1.
15 Швиковски, «Поставки нигерского урана во Францию под пристальным вниманием?», стр.1.
16 Программа развития ООН, Конкретные данные по странам – Нигер, 2022 г., по ссылке: https://hdr.undp.org/data- center/specific-country-data#/countries/NER просмотре 15 августа 2023 г.
17 Элис Фередей, «Нигер: Смена маршрутов на фоне постковидного роста контрабанды людей», Глобальная инициатива по транснациональной организованной преступности (GI-TOC), июнь 2022 г., стр. 8.
18 Ибрагим Диалло, Агадез: 12 «Килограммы золота, похищенные в результате ограбления, совершенного сегодня утром в центре города», Air Info, 8 октября 2022 г., по ссылке: https://airinfoagadez.com/2022/10/08/, просмотр 15 августа 2023 г.
19 Mail & Guardian, «Нигерия закручивает гайки в связи с переворотом в Нигере», 4-10 августа 2023 г., с.16.
20 Mondafrique, «Нападение повстанческой группировки на севере Нигера», 18 июня 2022 г., по ссылке: https://mondafrique.com/lattaque-dun-groupe-politico-militaire-dans-le-nord-niger/, просмотр 15 августа 2023 г.