Китай Си Цзиньпина

Ежегодное совместное заседание Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и Политической консультативной конференции (НПКСК), называемое «две сессии», завершилось в марте в Пекине после восьми дней работы, характеризующейся, как обычно, формальной гармонией и согласием, поскольку отчетность всегда ведется в другом месте, т. е. в партии.

В этом году была отменена традиционная пресс-конференция главы правительства, которая, как заявил представитель ВСНП Лу Циньцзянь, не состоится даже в ближайшие несколько лет, за исключением особых обстоятельств. Практика проведения конференции была введена Ли Пэном (1988 г.) и до 2023 г. представляла собой редкую возможность для диалога с верхушкой правительства, предлагая некоторое пространство для понимания или, по крайней мере, спекуляций о политике Китая, даже если вопросы были отобраны.

В 1998 году Чжу Жунцзи, сменивший Ли Пэна, говоря о борьбе с коррупцией, заявил, «что он приготовил сто гробов, девяносто девять для нечестных чиновников и один для себя». В 2011 году Вэнь Цзябао заявил, что «без политических реформ одних только экономических реформ будет недостаточно, поскольку существует риск поставить под угрозу достигнутые результаты». Это породило подозрения или надежды, в зависимости от точки зрения: как известно, под политическими реформами Китай подразумевает повышение эффективности системы, а Запад воспринимает их как внедрение черт формальной демократии. В 2020 году размышления Ли Кэцяна о том, что по меньшей мере 600 миллионов человек все еще живут на 1000 юаней в месяц (140 долларов США), были восприняты как критика политики Си Цзиньпина и, следовательно, как вызов его руководству.

По важнейшим вопросам экономической политики ничего нового. Как и в прошлом году, в 2024 году ожидается рост ВВП на 5% (в 2023 году он тогда превысил 5,2%). Вопреки ожиданиям, премьер Ли Цян 2 не говорил о стимулировании сектора недвижимости или внутреннего спроса, отметив необходимость поддержки качественной экономики, исправления избыточных мощностей некоторых секторов и оказания помощи бизнесу (особенно малому и среднему) с целью создания 12 миллионов рабочих мест. Приоритетами остаются инновации, технологическая самодостаточность, искусственный интеллект, электроавтоматизация, водородная энергетика, новые материалы, инновационные лекарства и авиация. Однако политика рождаемости будет усилена (в 2023 году численность населения снижается второй год подряд). Наконец, как и в 2023 году, военные расходы увеличатся на 7,2%, оставаясь по-прежнему в три раза ниже, чем в США.

Во внешней политике также нет ничего нового. На своей пресс-конференции министр иностранных дел Ван И подчеркнул роль Китая на Глобальном Юге и выступил против американской однополярности, имея в виду, что цемент, который объединяет страны БРИКС-плюс, ШОС или страны, собравшиеся в других агрегатах, не является идеологией (единственная коммунистическая страна – Китай) или доктриной противоборствующих блоков, но суверенитет – неизбежное условие для любой нации, которая намерена защищать свои интересы и процветать.

Что касается войны на Украине, Ван подтвердил необходимость компромисса, основанного на сбалансированной, эффективной и устойчивой архитектуре безопасности, уважающей Устав Организации Объединенных Наций и в соответствии с платформой из двенадцати пунктов, которую Китай выдвинул в феврале 2023 года и которая была бессмысленно отвергнута со стороны Запада во главе с США.

Что касается Ближнего Востока, Ван И заявил, что Палестину следует приветствовать в Организации Объединенных Наций в качестве полноправного члена (в настоящее время, с 2012 года, она является лишь наблюдателем), что США должны прекратить противодействовать ей, что израильская оккупация сектора Газа и Западного Берега противоречит международному праву, что международное сообщество больше не может игнорировать то, что происходит в секторе, что является гуманитарной катастрофой и позором для цивилизации. Ничто не оправдывает продолжение конфликта и убийства мирных жителей. Единственное решение – рождение палестинского государства.

Если Пекин покажет себя силой стабильности в этом регионе (он выступает за возобновление дипломатических отношений между Эр-Риядом и Тегераном и реинтеграцию Сирии в Лигу арабских государств), то он фактически обратит взор на весь Юг мира, который нуждается в мире и процветании.

По словам Вана, в отношениях с Соединенными Штатами наблюдается некоторый прогресс после встречи двух президентов в Калифорнии в ноябре прошлого года. Однако Вашингтон продолжает рассматривать Китай как стратегического соперника, отказываясь от метаболизации материальности Китая в мире, пребывая в бессмысленной иллюзии, что ликвидация Народной Республики является достижимой целью. Принцип мирного сосуществования имеет основополагающее значение для поддержания хороших отношений, тогда как последствия конфликта будут катастрофическими для всех. В странах разные системы, но все они легитимны. Китай хочет диалога и экономического взаимодействия, в то время как Вашингтон попал в ловушку менталитета холодной войны и действует через закрытые круги, такие как «Большая Семерка» или альянсы в Азии (АУКУС и QUAD).

Что касается Европейского Союза, Ван подчеркнул, что между двумя сторонами нет стратегических конфликтов и что общие интересы намного перевешивают различия. Однако Брюссель должен защищать свои интересы в духе сотрудничества. Фактически, в зависимости от обстоятельств, ЕС рассматривает Китай как партнера, конкурента или системного соперника, и это ошибка. Подъезжая к светофору, нельзя одновременно включать зеленый, желтый и красный: это порождает путаницу и непонимание (как брюссельское расследование в отношении электромобилей!).

Ван добавил, что Китай и Россия, являющиеся постоянными членами Совета Безопасности ООН, разработали парадигму стратегических отношений, отличную от времен холодной войны, основанную на неприсоединении, неконфронтации и неагрессии против третьих сторон. В сценарии, в котором подъем БРИКС меняет карту сил и отражает потребности развивающегося мира, две страны играют решающую роль в укреплении безопасности и многостороннего сотрудничества. Будучи соседними странами с огромными общими интересами, Китай и Россия обречены понимать друг друга. Не случайно сегодня российский газ доходит до миллионов китайских домов, а китайские автомобили все чаще курсируют по российским дорогам.

Что касается Тайваня, Ван И призывает к уважению принципа единого Китая, как и 180 стран и международных организаций, поддерживающих отношения с Пекином, и в соответствии с совместными коммюнике, подписанными США и Китаем в 1970-х годах, в качестве предварительного условия для открытия дипломатических отношений. Таким образом, те, кто поддерживает независимость Тайваня, бросают вызов суверенитету Китая и ставят себя вне истории. Даже в Южно-Китайском море Китай защищает свои права и надеется, что разногласия будут урегулированы посредством диалога и духа компромисса. Для Китая мир – это политический и идеологический выбор, и в любом случае это так с точки зрения его интересов. Фактически, в случае конфликта первой жертвой станет торговля, которая вместе со спросом и инвестициями остается необходимой для экономического роста, который, в свою очередь, является предпосылкой для политического и военного роста.

Наконец, 11 марта ВСНП обновило распределение полномочий между партией и Госсоветом (именно так обозначается правительство в Китае), определенное еще в 1982 году Дэн Сяопином. Закон о поправках был принят 2883 голосами при восьми против и девяти воздержавшихся. Отныне управление 21 министерством и местным самоуправлением будет находиться в ведении партии, а не исполнительной власти, которая ограничится безоговорочной поддержкой авторитета ЦК партии и ее руководства, реализацией политических решений лидеров, особенно Генерального секретаря.

Хотя нет никаких сомнений в том, что на самом деле изменений по сравнению с прошлым было очень мало, поскольку партия всегда находилась в центре процесса принятия решений, цель закона, похоже, направлена на другое, а именно на предотвращение образования автономных центров силы, течений мысли и практики, которые со временем могут привести к коварному внутреннему расколу. Другая причина может быть связана со стратегическим решением Си Цзиньпина не ограничиваться двумя мандатами (как тогда предлагал Дэн и что привело бы его к тому, что он повсюду будет видеть врагов). Ко всему этому добавляются тревоги, вызванные трениями с Соединенными Штатами и Европой. Этот сценарий затрагивает премьер-министра Ли Цяна, чья политическая роль скрыта, хотя он и является членом Постоянного комитета Политбюро, где сосредоточена высшая власть китайской системы. Государственный совет теперь становится всего лишь исполнительным органом партии, и Си Цзиньпин еще раз показывает, что его вдохновляет Мао (по мнению которого партия была всем), а не Дэн (который придерживался светского взгляда на систему). И это плохо.