Латинская Америка, первое испытание Трампа-2

Дональд Трамп с его подходом «Америка прежде всего», даже если он стремится усилить гегемонию Северной Америки в Латинской Америке, похоже, не намерен возрождать сильный североамериканский политический интервенционизм в регионе, действовавший в 1960-х и 1970-х годах. На практике эта интервенционистская политика подразумевает экономические издержки, которые не помогают достичь целей, которые Трамп поставил перед своей нынешней политикой.

Без сомнения, будет идеологическая поддержка правых лидеров, их союзников, таких как Болсонару в Бразилии и Милей в Аргентине. Можно также ожидать усиления оппозиции тому, что он называет «Тройкой тирании» (Куба, Никарагуа и Венесуэла). Но это будут, прежде всего, риторические действия в рамках дипломатии, которая не очень вовлечена во внутренние драмы других стран. С другой стороны, Колумбия может пострадать больше, чем эти страны, из-за агрессивной антинаркотической политики, обещанной Трампом. Однако политика «Америка прежде всего» окажет сильное влияние на экономику Латинской Америки, в частности на страны с крупнейшей торговлей с Соединенными Штатами: Мексику и Бразилию, соответственно второго и десятого крупнейших торговых партнеров США, в 2023 году.

Верный тому, что он говорил во время предвыборной кампании, Трамп обещает энергичный экономический рост, способный восстановить «американскую мечту». С этой целью он предлагает повысить барьеры для импорта, главным образом – но не только – из Китая, чтобы заменить его продукцией отечественного производства. Он хочет сократить иммиграцию, включая изгнание нелегальных иммигрантов. Он также намерен снизить налоги для компаний и, возможно, частных лиц, а также нормативные положения в таких секторах, как энергетика, уделяя меньше внимания проблеме климата.

Аналитики предупреждают о риске того, что эти действия в среднесрочной и долгосрочной перспективе могут иметь последствия, отличные от ожидаемых. Повышение таможенных пошлин может привести к инфляции; высылка иммигрантов может привести к нехватке рабочих в секторах, непривлекательных для американцев; снижение налогов приведет к фискальному дисбалансу. И драматические последствия игнорирования проблемы климата уже ощущаются.

Но одной из наиболее характерных и опасных черт популизма является именно волюнтаризм, отказывающийся принять динамику, присущую экономике, обществу и окружающей среде. Теоретически повышение импортных барьеров станет первой серьезной проблемой, с которой придется столкнуться странам Латинской Америки, если новая администрация Дональда Трампа подтвердит ожидания. Бразилия, Мексика, Аргентина, Колумбия и Чили (пять крупнейших экономик региона, на которые приходится более 80% общего ВВП) имеют Китай и США в качестве своих основных торговых партнеров. Однако торговый баланс для этих южноамериканских стран гораздо более благоприятный, чем для США (сальдо 67 миллиардов долларов в 2023 году) или Китая (сальдо 25 миллиардов долларов в том же году).

Мексика, в частности, переживает период экономического роста, зависящего от увеличения экспорта промышленной продукции в США. Этот рост во многом обусловлен политикой США по сокращению импорта из Китая. Трамп, однако, заявил, что он всегда отдает предпочтение североамериканским товарам, и ожидается, что он также создаст тарифные барьеры для мексиканского импорта. Бразилия является еще одним крупным экспортером сельскохозяйственной продукции и стальных полуфабрикатов, на которые может существенно повлиять повышение импортных тарифов в США. Но торговая война между Вашингтоном и Пекином может иметь и другие последствия. Если план Трампа будет реализован, это может привести к снижению темпов роста Китая и объема его импорта из материковых стран. Более того, правительство Северной Америки может ввести тарифные преимущества на свою продукцию по сравнению с китайскими конкурентами, увеличивая стоимость импорта этой продукции, что может привести к потенциальному инфляционному эффекту в странах Латинской Америки.

Однако события могут развиваться и в совершенно другом направлении. Высокие налоги на продукты, импортируемые для народного потребления, повысят инфляцию и нанесут ущерб американцам, принадлежащим к среднему классу, которые голосовали за Трампа. Таким образом, популярные продукты, такие как бразильский кофе и мясо, мексиканские помидоры и фрукты, а также перуанские морепродукты, могут избежать предложенного Трампом повышения налога на импорт. С другой стороны, торговая война между Китаем и Соединенными Штатами может принести пользу латиноамериканским экспортерам, в случае некоторых продуктов, таких как соевые бобы, которые китайцы в настоящее время закупают как в Бразилии, так и в Соединенных Штатах.

В другом плане действий Трамп, снизив налоговое бремя и устранив меры регулирования в различных секторах, даст мощный стимул росту экономической активности, но также увеличит дефицит и государственный долг, а также приведет к большей инфляции. Это заставит ФРС (американский центральный банк) принять более ограничительную денежно-кредитную политику, что приведет к увеличению процентных ставок, что вместе с ростом фондового рынка привлечет капитал в Соединенные Штаты, увеличивая стоимость доллара на развивающихся рынках.

Это негативный сценарий для стран Латинской Америки, которые, скорее всего, пострадают от курса доллара и более высоких процентных ставок, что затруднит привлечение средств на международном рынке.

Бразилия в настоящий момент, несмотря на оптимистичные прогнозы, сталкивается со многими трудностями в достижении бюджетного баланса. Аргентина переживает глубокий и хорошо известный экономический кризис. Колумбия также сталкивается с трудной финансовой ситуацией. Мексика стремится увеличить свои доходы и улучшить свою финансовую эффективность… В целом, страны Латинской Америки недостаточно хорошо подготовлены к финансовым проблемам, которые принесет им экономическая политика Трампа.

Наконец, самое противоречивое предложение Трампа, имеющее наибольшее социальное воздействие на латиноамериканцев, – это массовая депортация нелегальных иммигрантов. Сегодня численность латиноамериканского населения в Соединенных Штатах, включая легальных иммигрантов, рожденных в США людей латиноамериканского происхождения и нелегальных иммигрантов, оценивается в 75 миллионов человек. Нелегальных иммигрантов насчитывается около 11 миллионов человек, большинство из которых – мексиканцы. По оценкам, около 4% населения Мексики в настоящее время проживают в Соединенных Штатах в качестве нелегальных иммигрантов и мексиканцы – легальные или нелегальные – отправляют в Мексику 63 миллиарда долларов. Что составляет примерно 4,5% ВВП Мексики. Эти цифры дают представление о том социальном влиянии, которое может иметь антииммиграционная политика администрации Трампа, особенно для Центральной Америки.

Подводя итог, можно выделить три элемента, которые будут определять влияние администрации Трампа на Латинскую Америку:

1) Окончательную форму, которую примут предложения по предвыборной кампании после реализации;

2) Способность правительств стран Латинской Америки адаптироваться к более сложному международному контексту, что в основном потребует хорошего баланса государственных финансов;

3) Поведение Китая, которое представляет собой настоящий дестабилизирующий фактор в отношениях между США и Латинской Америкой.

Интересно отметить, что в интервью бразильской газете «Folha de São Paulo» от 19 октября 2024 года Саймон Джонсон, один из лауреатов Нобелевской премии по экономике 2024 года, заявил, что США становятся похожими на Бразилию, имея в виду популистский профиль Дональда Трампа. Это означает, что в ближайшие 4 года Латинская Америка столкнется с таким способом ведения политики, с которым она всегда сосуществовала, но теперь применяется крупнейшей экономической державой на планете…