Лула 2.0, амбиции и проблемы

После драматического президентства Жаира Болсонару Бразилия во главе с Луисом Инасиу Лула да Силва вернулась на международную арену с целью стать региональной державой. Протагонист южноамериканской экономической и политической интеграции и квалифицированный представитель того Глобального Юга, который приобретает важность перед лицом динамики, которая переопределяет вес крупных геополитических блоков. Бразилия, которая защищает многосторонность, которая руководствуется принципами невмешательства, самоопределения, международного сотрудничества и мирного разрешения конфликтов. По крайней мере, таково намерение правительства Лулы, подкрепленное поочередным председательством в «Большой двадцатке», которым в 2024 году наступит очередь Бразилии.

С этой целью вступительная речь 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в последние недели была одной из самых тщательно продуманных из тех, что произнесли Лула и его советники. Бразильский президент, вернувшийся во Дворец Планалто после трудных и противоречивых лет, в том числе и на личном уровне, хочет, чтобы его считали представителем альтернативного пути в контексте глобальных сравнений, в которых каждый рискует потерять что-то важное. Лула намерен представить Бразилию как неприсоединившегося и в то же время значимого голоса в новых экономических и военных проблемах, которые характеризуют нынешний «международный порядок».

С этой точки зрения главной целью Лулы является борьба с неравенством как между нациями, так и между социальными группами. Это проблема, с которой он хорошо справляется и в которой он добился относительного успеха в те годы, когда он впервые был президентом Бразилии, с 2003 по 2010 год.

Лула убежден, что все другие проблемы глобального значения, от экологии до вооруженных конфликтов, от миграции до проблем нового рабочего контекста, можно будет решить легче, если будут адекватно решены скандальные неравенства и асимметрии сегодняшнего мира.

Лула надеется завоевать авторитет как на политическом, так и на моральном уровне как представитель исключенных, лидер страны, которая ищет демократические и социально справедливые решения. Эту позицию, причем не только политическую, хорошо иллюстрирует отрывок из его выступления в ООН: «Неравенство должно вызывать возмущение. Возмущение голодом, нищетой, войной, неуважением к человеку. Только если мы движимы силой негодования, мы сможем действовать с волей и решимостью, чтобы преодолеть неравенство и эффективно преобразовать мир вокруг нас».

Однако Луле предстоит преодолеть множество препятствий, чтобы достичь этой позиции на международной арене.

Первое, что постоянно подчеркивают бразильские комментаторы, – это необходимость для него и его Рабочей партии, ПТ, обновить свое мировоззрение и свои предложения, все еще прочно привязанные к знаменам 20-го века. Например, Луле трудно критиковать и противостоять левым авторитарным правительствам в Латинской Америке, таких как Никарагуа, Венесуэла и Куба. Однако при этом он подрывает свой имидж демократического лидера, особенно в континентальном контексте.

Лула считает, что необходимо противостоять гегемонии США, чтобы поддерживать позицию нейтралитета, и что в случае войны на Украине это подразумевает отказ от осуждения российского вторжения. Такое отношение означает согласие на вторжение в страну соседней державы: Лула надеялся завоевать авторитет посредника в конфликте, но – для Запада – он оказался слишком привязан к позиции России.

Когда Лула стал президентом в 2003 году, Латинская Америка переживала «розовую волну»: в ряде стран к власти пришли левые правительства. Сегодня, даже с возвращением к власти некоторых левых партий, растущие экономические трудности и критика предыдущих левых мандатов не позволяют прогнозировать такую же динамику.

Габриэль Борич, президент Чили и представитель нового поколения левых в Латинской Америке, заявляет, что восхищается Лулой и признает его лидерство, но говорит, что левые должны быть более самокритичными, представляя более конкретные предложения с четкими ссылками лидерам поколения Лулы.

Альберто Фернандес, президент Аргентины, особенно близкий на данный момент к Луле, имеет мало шансов быть утвержденным на следующих выборах. Наступили новые времена, которые требуют обновления руководства.

Ситуация на национальном уровне столь же сложна, а возможно, и еще более сложна, где Луле приходится столкнуться с правым Конгрессом, который требует высокую цену за свою поддержку. Менее чем за год пребывания в правительстве, пытаясь сбалансировать предвыборные обещания и уступки правым, он уже разочаровал защитников окружающей среды, феминисток и антирасистов.

Лула не первый международный лидер, столкнувшийся с серьезной внутренней оппозицией, но чем больше эта оппозиция, тем меньше места остается для внешней политики.

Если всего этого недостаточно, Лула сталкивается с проблемой страны, которая на протяжении многих лет не развивалась темпами, необходимыми для удовлетворения растущих потребностей ее населения.

Когда Лула ушел из власти в 2010 году, валовой внутренний продукт (ВВП) Бразилии составлял 3,1% мирового ВВП. В 2022 году она упала до 2,5%. Для сравнения: в 2010 году ВВП Индии составлял 2,5% мирового ВВП, к 2022 году он вырос до 3,2% мирового ВВП.

В Бразилии модель развития, которая в прошлом определяла экономическую политику ПТ и основывалась на стратегических решениях правительства при поддержке основных экономических групп, исчерпала себя, не принеся хороших результатов. Если Лула хочет, чтобы лидерство было признано в глобальном масштабе, Бразилия должна начать с представления своей собственной альтернативной модели экономического и социального развития.