Чили в поисках конституции

На референдуме 2020 года 78% населения Чили одобрили текст новой конституции. Она заменила существующую, считающуюся неолиберальной, обнародованную в 1980 году, во время военной диктатуры, и лишь частично реформированную после повторной демократизации.

В сентябре 2022 года на очередном референдуме 62% населения отклонили предложенный текст новой конституции: его сочли чрезмерно прогрессивным и левым. Теперь, в декабре 2023 года, 56% населения также отвергли предложение о новом тексте, который считается чрезмерно консервативным и правым.

Что будет с чилийцами? Разве люди не знают, чего хотят? Политики некомпетентны? Глядя на историю этого конституционного беспорядка, становится очевидна неспособность политиков понять и отреагировать на то, о чем с самого начала просил чилийский народ.

В октябре 2019 года более 1,2 миллиона человек протестовали на улицах столицы Сантьяго, осуждая многочисленные социальные проблемы, с которыми сталкивается население. В результате подавления протеста погибли 29 человек. Около 2500 получили ранения и 2840 были арестованы.

Хотя Чили имеет индекс человеческого развития (ИЧР), который считается очень высоким и одним из самых высоких в Латинской Америке, она страдает от высокого социального неравенства, как и большинство стран континента. В этом контексте социальная политика правительства, носящая неолиберальный характер, с высокой степенью приватизации услуг, не оправдала ожиданий населения по весьма актуальным вопросам, оставив значительную часть чилийцев в ситуации социальной незащищенности.

Незадолго до протестов 2019 года, согласно опросам, приоритеты, выделенные населением, были перечислены следующим образом: пенсии (64% опрошенных), здравоохранение (46%), образование (38%), заработная плата (27%), преступность (26%). Только 9% чилийцев были заинтересованы в новой конституции.

В 2021 году опросы подтвердили эти ориентации. Однако подавляющее большинство населения было убеждено, что новая Конституция может стать способом решения проблем. Тогда левые решили, что пришло время дать Чили самую прогрессивную и социально ориентированную Конституцию в Латинской Америке. Но избиратели сказали обратное. Среди наиболее спорных пунктов предложения, одобренного избирателями и отвергнутого на всенародном референдуме, было расширение прав, признанных за коренными народами, и обязанность государства гарантировать женщинам условия для аборта.

Новое предложение, написанное новой командой, на этот раз справа, стало своего рода ответным ударом по предыдущему предложению. Делать аборты стало сложнее, неолиберальное видение систем благосостояния и социального обеспечения укрепилось (настаивая на одном из пунктов, которые привели к протестам 2019 года), а право на забастовку было ограничено. Результат: предложение снова было отклонено.

Короче говоря, конкретная социальная проблема, безусловно, сложная и трудная, но вполне определенная в восприятии общества, превратилась в арену противостояния экстремистских авангардов обеих сторон политического спектра. Больше заинтересованы в отстаивании своей позиции, чем в предложении эффективных решений существующих проблем.

Решение социальных проблем совершенно реалистичным, объективным и рациональным способом может оказаться недостижимым идеалом на практике. Но крайняя идеологическая недальновидность исключает возможность диалога и консенсуса, не позволяет достичь минимальных решений, с серьёзными потерями как для укрепившихся на своих позициях, так и для общества в целом.

Это печальный урок, который не нов, но который нам преподают снова. На этот раз чилийским народом.