Opinions №51/23

Opinions №51 / 23
ЕС: присоединения и иллюзии

Ноты ликования из различных европейских канцелярий сопровождали решение ЕС официально открыть процедуру начала переговоров о членстве Украины и Молдовы в Брюссельском клубе. Все менее эксклюзивный клуб, в который обещают вход и странам Западных Балкан и даже далекой, кавказской Грузии. Из 27 государств-членов Евросоюз может расшириться до 35.

Восторженные комментарии представителей покерного сообщества (Фон дер Ляйен, Мишель, Боррель, Метсола), у которых истекает срок полномочий, принадлежат еврократической традиции: преувеличение решения, минимизация трудностей его реализации, игнорирование связанных с ним проблем.

В этом случае, по сравнению с традицией, есть нечто большее. Акценты разделяют за рубежом. В Вашингтоне выбор европейцев отмечают как мудрый и ответственный. Ведущие средства массовой информации не отстают, подчеркивая историческое значение события. Что в настоящее время является прежде всего «потенциальным». Если мы хотим быть реалистами, нам следует говорить «гипотетически».

Не столько для остальных балканских стран, которые все еще находятся за пределами ЕС, для которых географическая преемственность работает в их пользу. Сколько относительно двух республик по эту сторону Черного моря, Украины и Молдовы. Для них существует реальный риск того, что их кандидатура окажется на узкоколейной трассе. Прецедент Турции настораживает.

Вступив в НАТО в 1952 году, ворота на Восток увидели признание договора об ассоциации с Европейским Союзом в 1963 году и только четверть века спустя (1987 год) начались переговоры о вступлении. Прошло шестьдесят лет после заверений Брюсселя, а затем его торможения.

Своеобразный туда-сюда, который свел на нет все дипломатические усилия. Турки хорошо помнят последний благоприятный момент для входа в Европу. Это был 2002 год, и Эрдоган прибыл в Европейский совет в Копенгагене, убежденный, что получит «да», которого ожидал десятилетиями. Они делали большую ставку на главу итальянского правительства Берлускони, который заявил о своей поддержке турецкого дела, но, столкнувшись с возобновившимися сомнениями, особенно со стороны Франции и Германии, то есть Ширака и Шредера, избежал настояний.

После этого разочарования Анкара решила, что ее международные проекты больше не будут приоритетными в отношении Европы. И с тех пор турецкая геополитика последовательно ориентируется на Ближний Восток, Россию и Центральную Азию.

Турцию, хоть и негласно, продолжали критиковать за ее биконтинентальный, то есть неоднородный характер. При этом европейская часть, базирующаяся в Стамбуле, отличается и в культурном отношении почти контрастирует с анатолийско-азиатской. Да еще и преимущественно мусульманская страна, но так же, как Албания и Босния-Герцеговина, которые однако теперь находятся в одном шаге от ЕС.

Турции, всякий раз, когда ее вступление казалось близким, вменяли несоблюдение принципа внутреннего умиротворения. Курдский вопрос, который касается значительного меньшинства населения (около 20 процентов), сконцентрированного на юго-востоке страны, представляет собой непреодолимую уязвимость для Европейского Союза. ЕС не приемлет вступление стран, внутри которых продолжаются территориальные конфликты. Решающий принцип также и для другой наднациональной организации, базирующейся в Брюсселе, НАТО.

Таким образом, эта проблема возникнет не только для Украины, но и для Молдовы, у которой более чем когда-либо нерешен спор с независимым регионом Приднестровья.

Так какую же ценность мы должны придавать решению, принятому на прошлой неделе? Наверное, то, что было зафиксировано в комментариях, циркулировавших в США: моральная поддержка в самый драматический момент для украинского руководства. Без гарантий неограниченного финансирования и вооружений со стороны Вашингтона, без уверенности в среднесрочной экономической и военной помощи со стороны Европы, с контрнаступлением, которое после пяти месяцев тупика превратилось в преимущественно оборонительную стратегию, при надвигающемся зимнем холоде и тьмой, а также растущее недовольство в обществе, в правящих группах и в самих вооруженных силах, обещание вступления в Европу имеет привкус тонизирующего средства для Зеленского. «Похлопывание по плечу», – написал кто-то.

Обещание, а может, мираж.

Специальный корреспондент

Алессандро Кассиери