文章作者: 保罗·德加努蒂

华盛顿有一项战略计划,重点是创建以里雅斯特-格但斯克-康斯坦察为代表的运输三角区,代号为N3走廊。它被描述为一条贸易走廊,但实际上,在面对俄罗斯的军事封锁逻辑中,它更有意义。这就是为什么的里雅斯特自由港有可能成为三边堡垒枢纽的原因

去年5月21日,《大西洋理事会》杂志发表了由考什·阿尔哈(美国)、亚当·埃伯哈特(波兰)、保罗·梅萨(意大利)、乔治·斯库塔鲁(罗马尼亚)签署的文章《连接波罗的海、黑海和亚得里亚海将符合欧洲和北约的利益》 。这篇文章附有一张地图,描绘了“的里雅斯特、格但斯克、康斯坦察三角”,称为 N3 走廊(如左图)。

类似的论点虽然更具历史和文化倾向,但去年3月在美国共和党倾向的双月刊《国家利益》发表的文章《为什么意大利港口在印太竞争中处于中心位置》中也得到了阿尔哈和梅萨的支持。

考什·阿尔哈 (Kaush Arha) 是自由开放印度太平洋论坛主席,也是大西洋理事会和普渡大学克拉奇技术外交研究所的非常驻高级研究员。亚当·埃伯哈特 (Adam Eberhardt) 是华沙大学东欧研究中心副主任。保罗·梅萨(Paolo Messa )是大西洋理事会非常驻高级研究员,也是 Formiche 报纸的创始人。乔治·斯库塔鲁 (George Scutaru) 是新战略中心首席执行官、罗马尼亚总统前国家安全顾问

大西洋理事会是一家高规格的、总部位于华盛顿的美国智库,其宗旨是“基于大西洋共同体在应对 21 世纪挑战中的核心作用,提升美国的领导地位并推进国际协议”。

在中东欧,该理事会因推动“Trimarium”而闻名,换言之,即“三海倡议”(Three Seas Initiative,3SI),该倡议目前联合了从爱沙尼亚到希腊的 13 个国家,这些国家位于波罗的海、亚得里亚海和大西洋之间的南北轴线上。该倡议于 2014 年在美国的倡导下诞生,最初是波兰、罗马尼亚和克罗地亚的融合,随后扩展到希腊,最近一次于 23 年 9 月抵达,并在达达尼尔海峡附近的亚历山德鲁波利斯港建立了大型美国基地,除此之外还增添了斯特凡诺维奇奥、克里特岛苏达湾和拉里萨的基地

华盛顿构思的的里雅斯特-格但斯克-康斯坦察三角区被称为N3走廊看起来像是一个商业计划,但实际上它是为了防御俄罗斯的军事侵略和中国的经济胁迫

文章还认为,北约秘书长斯托尔滕贝格为乌克兰提出的1000亿美元基金的一部分应分配给N3走廊,并得出如下结论:“美国、欧洲和北约必须加强集体经济和军事韧性,以对抗俄罗斯的军事侵略和中国的经济胁迫”。 N3 走廊将满足这两个目标。它们不仅能更好地调动中欧和东欧军事和国防能力的全部力量,而且还有可能改变该地区与全球经济的互动。应不遗余力地实施这一战略计划。 ”

Limes 分析师米尔科·穆塞蒂 (Mirko Mussetti) 在《意大利海军海事杂志》月刊 22 年 3 月发表的文章《三海联盟划分了西方和俄罗斯世界》中解释道:“在美国的大力支持下,三海倡议(3SI)是北约地缘政治目标的区域性重新版:让美国人参与进来,阻止俄罗斯人参与,阻止德国人参与。因此,它有利于美国在中东欧的霸权扩张,主要具有反俄罗斯的功能,但有助于密切关注柏林并遏制其扩张倾向。这解释了华盛顿高级官员为何频繁参加波罗的海、黑海和亚得里亚海之间十二个国家的峰会。”

穆塞蒂再次强调:“然而,美国对这一经济和基础设施合作平台的明显兴趣表明,华盛顿的目标是随时恶化或破坏欧洲更大自主权(经济、战略或文化)项目。重要的是让欧洲大陆的首都建立一个殷勤执行白宫指令的紧凑亲美阵线,以此来缓解或推迟布鲁塞尔讨论的任何能让欧洲强大的一体化政策。这些政策包括欧盟共同防御、可能与大西洋联盟形成竞争的想法。”

此外:“主要项目之一还有‘Rail2Sea’铁路线,该铁路线将连接波罗的海的格但斯克(波兰)和黑海的康斯坦察(罗马尼亚),将货物从半封闭的海域运送到另一个半封闭的盆地。这不是一个好主意;为了供应中欧市场,最好利用与第三海:亚得里亚海港口城市的里雅斯特的物流联系。 (见下图)因此,美国推动的海铁联运铁路项目的深刻意义并不在于标榜的经济发展,而在于沿着整个北约东翼高效运输军用车辆。 …新虚拟铁幕的对称性是宏观的,基于大西洋联盟东翼的两个堡垒:波兰和罗马尼亚。”

的里雅斯特可以成为欧洲新铁幕的战略港口:三角的顶点,重要物流总部、首都大后方

如果你追踪格但斯克和康斯坦察之间的直线,你会发现它与连接俄罗斯飞地加里宁格勒(旧柯尼斯堡,康德的出生地)和跨越德涅斯特河沿岸的俄罗斯控制下的另一块飞地敖德萨的线非常接近,几乎平行。

它是欧洲地峡的红线,即俄罗斯世界和受美国影响的欧洲之间最短的前沿,部署着军事和导弹基地。

但一旦发生冲突,这条前线需要得到后勤和部队的补给。这就是三海联盟的意义:的里雅斯特是一个战略港口,除其他外,该港口非常靠近美国阿维亚诺空军基地,1999 年,喷气式飞机从该基地出发,在科索沃战争期间轰炸了塞尔维亚和贝尔格莱德。

在下一张地图中,您可以看到《大西洋理事会》杂志提倡的三角形(蓝色)叠加在 2021 年 12 月 InsideOver 文章 中发布的在俄罗斯军队进入乌克兰之前的欧洲地峡地图(以粉色描绘,并标记了主要的军事基地)上。

1947 年的《和平条约》规定了的里雅斯特这样的“国际自由港”的功能,不允许其用于军事用途

的里雅斯特是一个拥有深海海底的港口,能够容纳最新一代最大的船舶,并通过自 1859 年以来一直存在的铁路网(哈布斯堡帝国的遗产)与欧洲腹地紧密相连。

铁路是快速运输重型车辆、武器和部队的首选手段。

它是根据 1947 年现行和平条约及其附件八建立的国际自由港,但自 1954 年伦敦备忘录以来一直担任其管理者的意大利政府七十年来一直不愿充分地没有任何排除地或限制特征向整个国际社会免费开放,“与世界上其他自由港一样”(1947 年 TdP 第 VIII 条第 1 条)(注4),继续将其视为任何国家港口,但某些海关方面除外。

尽管人们不断呼吁港口运营商(甚至是像MSC这样的大型港口运营商)以及公民推动的地方政治充分应用自由港地位。
军事用途,或“双重用途”,有利于某一方而排除其他方面,似乎既不符合自由港的精神,也不符合现行的国际立法。

美国对的里雅斯特港提出的建议是,该港因加沙危机而遭受苏伊士运河半堵塞的严重影响,应将使其成为“棉花之路”的欧洲终点站,“棉花之路”是美国对中国“新丝绸之路”的回应:中国本应在的里雅斯特设有海运码头,但后来被美国干预阻止。

人们很可能不会意识到,在发生冲突时,他们已成为战略军事后勤基地:特别是考虑到旨在深入攻击此类后勤中心后方的中远程武器的发展。

白宫于 2014 年通过恢复和更新波兰元帅约瑟夫·毕苏斯基 (Józef Piłsudski) 的《Intermarium》而提出了 Trimarium 的想法,这是与欧洲中东部地区有关的最重要的地缘政治理论之一,美国战略家已采取行动,关闭了中欧国家的队伍,并将他们在后勤和防御上与华盛顿的决定联系起来。这一过程由来已久,并以对称、缓慢和温和的方式继续进行:正式“刺激交通、能源和基础设施领域的贸易和互联互通”。

然而,基础设施项目需要巨额资金,但 Trimarium 没有足够的资金来进行计划中至少耗资 70 亿美元的工程。美国曾表示,他们将提供两倍于成员国筹集的资金进行干预,但当波兰提供7.35亿美元时,他们改变了想法,并表示他们只能提供贷款:只有在谈判之后,他们才提供了大约3亿美元。事实上,去年的可用资金约为 10 亿美元,但前提是保证 14% 的超高回报率。

有人谈论可能通过欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行进行融资以及欧洲政治共识,但没有具体说明,但三国联盟国家仅占欧盟 GDP 总量的 15%,显然没有经济实力来实施所有 143设计的基础设施(铁路、公路、能源、数据连接电缆)。

因此,由于乌克兰危机,三军战略的军事战略层面明显优先于经济层面。美国只向三方基金提供30%的资金,将其战略利益的大部分成本转嫁到了13个成员国身上。

现在我们想具体涉及的里雅斯特,它是中东欧历史上的多式联运“门户”,它具有已经拥有铁路基础设施的优势,假设其领土参与 Trimarium,即使不是意大利的本意。

这不仅仅是地缘政治猜测或杂志文章(实际上是为行动做准备)的问题:联系已经启动,勘探和施压正在进行,当地和美国会议正在组织,大型促销活动正在筹划。

但的里雅斯特没有提供新的基础设施,例如令人垂涎的海底数据电缆,正如马赛港已经发生的那样,它们比传统商品产生更多的收入,将为开发和生产设施创造高附加值的副产品。

该倡议计划在康斯坦察、格但斯克和克罗地亚铺设海底电缆,以开发中欧和东欧的信息技术基础设施。

美国对的里雅斯特港提出的建议是,该港因加沙危机而遭受苏伊士运河半堵塞的严重影响,将使其成为“棉花之路”的欧洲终点站:中国本应该因“新丝绸之路”在里雅斯特港设有海运码头,但后来被美国干预阻止。

“棉花路线”,即“印度-中东-欧洲经济走廊(Imec)”,是印度和欧洲之间的一个物流走廊项目,允许货物从印度转运到阿拉伯沙特阿拉伯的港口,然后在陆地上进行运​​输。前往以色列海法港的航线,从海法港再次航行至欧洲。
但是,虽然中欧和中国之间的货物贸易非常重要(德国的第一个合作伙伴是中国),但与印度的货物贸易却不是很重要。此外,中东危机使得通往以色列港口的陆路变得不可行,并且暂时损害了沙特阿拉伯所遵守的“亚伯拉罕协议”。

这还不够,土耳其作为一个日益重要的地区参与者,以“Mavi Vatan – 蓝色家园”的学说将其在地中海的影响力从土耳其海岸延伸到利比亚,但它反对三海倡议,因为这将切断贸易流动。

2023 年 9 月在德里举行的 G20 峰会后,雷杰普·塔伊普·埃尔多安 (Recep Tayyip Erdogan) 咆哮道:“我已经说得很清楚了,我再说一遍:没有土耳其,就不可能建立走廊。”会上签署了众所周知的 Imec(印度-中东-欧洲经济走廊)协议被誉为“棉花之路”。他补充道:“如果你想将波斯湾与欧洲连接起来,土耳其仍然是最合乎逻辑的路线。”

与 IMEC 走廊不同,埃尔多安提出的走廊设想了一个铁路连接和高速公路系统,通过伊拉克和土耳其将阿联酋和卡塔尔的港口与欧洲连接起来。

埃尔多安透露,阿联酋、卡塔尔和土耳其“已经准备好开始”,所有参与方都“不想再浪费时间”。

该基础设施开发项目主要涉及伊拉克,涉及建设一条长约1,200公里的双轨铁路线和一条连接伊拉克巴士拉省Al-Faw港的高速公路。

土耳其和海湾石油君主国强调了商业走廊沿线还有石油和天然气管道以及工厂的可能性。

土耳其对的里雅斯特非常重要,目前 60% 的过境货物(其中 90% 运往欧洲)来自或运往土耳其港口,这些港口的工作量也因西方对俄罗斯和伊朗的制裁造成的流量分流和三角测量而增加。

与此同时,中国通过其中交集团刚刚收购了格鲁吉亚黑海阿纳克利亚深海港 49% 的在建股份,该港与跨里海国际运输路线 (TITR)(即众所周知的中间走廊)相连:北京“新丝绸之路”的一个分支基础,应连接中国和欧洲,土耳其与中亚伙伴对此非常积极。

格鲁吉亚阿纳克利亚港也有通过土耳其指定的同一路线连接波斯湾(伊拉克巴士拉)的雄心。

安卡拉最近在巴西和俄罗斯的支持下申请加入金砖国家,6月11日,其外长哈坎·菲丹飞往俄罗斯出席金砖国家峰会,并准备与中国、印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦共同出席7月3日至4日举行的下一次上海合作组织会议。

美国驻土耳其大使杰夫·弗莱克在接受采访时表示,希望土耳其继续留在金砖国家之外。

“伟大的博弈”又回来了,而且不仅在中亚:由于我们生活在一个全球化的世界,其影响也体现在欧洲,像的里雅斯特这样的港口城市直接参与其中,而在意大利,这些城市虽然被视为外围“顶部城市”但在这个沸腾的地缘政治背景下,这反而是核心。

目前,“新的伟大游戏”正在处理后勤、能源和数据基础设施和走廊,但越来越多地涉及军事问题:乌克兰战争和苏伊士运河半封锁是巨大的游戏规则改变者。

可以看出,情况复杂且变化迅速,适合在后续的深入文章中进行研究。

记者、作家

保罗·德加努蒂