темы
15-16 сентября 2023 года на Кубе прошел саммит Группы77 + Китай, межправительственной организации, входящей в состав ООН и состоящей из 134 стран (77 – число членов на момент основания организации в 1964 г.) входящих в так называемый «Глобальный Юг» и представляющих 80% населения планеты. В Гавану прибыло около сотни делегаций из стран Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. Среди участников саммита были Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, а также главы многих государств.
В этом году темой встречи в верхах стал лозунг «Современные вызовы развитию: роль науки, технологий и инноваций». Эта крупная многосторонняя группа собралась, чтобы выработать единый подход к решению проблем Глобального Юга, которые серьезно обострились при нынешнем мировом экономическом порядке, «порождающем вызовы и конфликты».
Группа стран с развивающейся экономикой исторически призывала к реформированию глобальной финансовой архитектуры, отказу от односторонних принудительных мер и решению застарелой проблемы внешнего долга. Среди самых ближайших и конкретных целей этого саммита, как пояснил координатор Педро Луис Перосо, – стремление закрепить единую позицию перед саммитом по Целям устойчивого развития (ЦУР), который пройдет в Нью-Йорке 18 и 19 сентября.
Для более глубокого понимания темы Редакция Pluralia предлагает ознакомиться с текстом заявления Посла Надиески Наварро Барро, Постоянного представителя Кубы при ООН, которое он сделал от имени Группы77 + Китая на Второй регулярной сессии 2023 Исполнительного Совета ООН (Нью-Йорк, 30 августа 2023 года).
Я имею честь выступать от имени Группы 77 и Китая.
Мы благодарим Совет и Программу развития ООН (ПРООН) за предоставленную возможность принять участие в этом диалоге по столь важным для развивающихся стран вопросам.
Группа разделяет некоторые элементы, изложенные в концептуальной записке, подготовленной для этого диалога, в частности, в отношении оценки текущей ситуации, вопросов, связанных с ограничениями и проблемами, с которыми сталкиваются наши страны для финансирования развития в долгосрочной перспективе и для достижения Целей устойчивого развития. Мы также высоко ценим то внимание, которое ООН уделяет необходимым реформам, которые должны быть проведены на глобальном уровне для создания международной среды, помогающей странам Юга продвигать свою повестку дня в области развития.
Однако, даже если недостатки финансирования хорошо известны, проблема, на наш взгляд, выходит за рамки устойчивости финансирования. Она связана с отсутствием достаточных ресурсов для развивающихся стран, что является следствием серьезных недостатков в выполнении развитыми странами взятых на себя обязательств во многих областях, в том числе в отношении давно установленной 53 года назад цели выделения 0,7% ВВП в качестве официальной помощи развитию.
Усугубляя эту проблему, пандемия COVID-19 отвлекла внимание правительств от долгосрочных целей устойчивого развития, вызвав беспрецедентные вливания ресурсов для спасения национальных экономик, что способствовало отодвиганию на второй план ЦУР и сокращению основного вклада в Программу развития ООН (ПРООН) и систему развития ООН в целом. Реализация этой повестки дня требует глубокого переосмысления используемых финансовых инструментов, практик, метрик и средств, которые, очевидно, не смогли мобилизовать достаточный объем государственного и частного капитала для достижения этой цели.
В то же время достижение ЦУР требует существенных изменений в нашей глобальной финансовой архитектуре. В этом контексте международное сообщество должно работать над перепрофилированием системы Многосторонних банков развития для стимулирования нового поколения государственных и частных инвестиций в глобальные общественные блага; над укреплением глобальной финансовой системы безопасности для обеспечения более широкого и справедливого доступа к международному финансированию в периоды кризисов, в том числе путем регулярной эмиссии специальных прав заимствования; проведение серьезных изменений в системе управления Всемирного банка и Международного валютного фонда с целью улучшения представительства и легитимности, особенно за счет повышения роли и расширения участия развивающихся стран в этих структурах; укрепление глобальной долговой архитектуры, в том числе за счет создания платформы по урегулированию задолженности, повышения прозрачности долговых обязательств и усиления гарантий в отношении рейтинговых агентств; укрепление нормативной базы для регулирования финансовых потоков и проведения глобальных налоговых реформ.
С другой стороны, глобальная цифровая трансформация может привести к значительным улучшениям для нашего общего благосостояния, но в то же время создает ряд серьезных проблем для развивающихся стран. Говоря о цифровом разрыве, следует упомянуть, что, хотя с 2010 г. более миллиарда человек получили доступ к электричеству, 675 млн. человек еще живут без электричества, а 2,3 млрд. человек используют вредное топливо для приготовления пищи. Несмотря на прогресс, достигнутый в последние годы, задача ЦУР по обеспечению всеобщего доступа к электричеству к 2030 году представляется маловероятной, особенно если пандемия COVID-19 серьезно нарушит усилия по электрификации. Региональные диспропорции сохраняются, и дефицит доступа особенно заметен в странах Африки к югу от Сахары, где электричество доступно менее чем половине населения.
Как вы справедливо отметили, использование цифровых технологий может принести много пользы для развития. В этом смысле передача технологий и наращивание потенциала для развивающихся стран имеют решающее значение. Учитывая важность этих вопросов, Группа проведет в следующем месяце в Гаване саммит, посвященный науке, технологиям и инновациям и их роли в решении современных проблем развития.
Мы хотели бы поблагодарить Вас за приведенные Вами многочисленные примеры работы ПРООН на страновом уровне по содействию усилиям развивающихся стран по обеспечению устойчивого развития и достижению ЦУР. Мы призываем ПРООН усилить свою поддержку в рамках Интегрированных национальных финансовых рамочных программ для дальнейшего содействия правительствам в финансировании ЦУР и НЦД, а также мобилизации инновационного финансирования с использованием цифровых инноваций. Мы считаем, что фондам и программам ООН, особенно ПРООН, по-прежнему крайне важно сохранять концентрацию на этих целях и вносить вклад в необходимые преобразования, направленные на достижение желаемого развития, о чем говорилось в Вашем заключительном слове.
В связи с этим мы решительно подтверждаем необходимость значительного увеличения гибкого и устойчивого основного финансирования, включая многолетние взносы, чтобы позволить Системе развития ООН реагировать на растущие требования и вызовы, вызванные многочисленными кризисами, которые непропорционально сильно влияют на Глобальный Юг.
